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伴随着沈阳机床集团、东药集团等资产总额和在册职工分别占沈阳市国有企业的71.8%和51.4%的24户沈阳国有重点大企业开始全面实施改革，伴随这24户企业面向世界招商、吸引世界500强知名企业合资合作，发展混合所有制经济，实现体制机制创新，沈阳国企改革再加力度和速度，并由此进入了一个崭新而关键的发展阶段。
作为国有企业相对集中的老工业基地，沈阳的发展一度遭遇困境，一大批国有大中型
企业逐年衰竭，导致工业在全市经济总量中比重连年下降，沈阳工业总量也由全国第四位降至第二十几位。沈阳开始重新审视城市发展定位，把“工业立市”作为城市发展的主基调。沈阳市委、市政府认为，国企活，则全盘活。振兴东北老工业基地，破题应从体制机制开始。在这样的战略思想导引下，沈阳市紧紧抓住搞活国有企业这个中心环节，大力推进改革创新，对国有企业实施了大刀阔斧的改革，着力破解制约老工业基地发展的体制机制顽症。
在推进国企改革中，沈阳市坚持“抓大放小，有进有退”的工作思路，积极开展国有大企业股份制改造和国有中小企业规范改制以及问题企业破产退出等工作，取得了积极的进展和明显成效。沈阳市首先加快建立现代企业制度，着力转换经营机制。一方面，从分离辅线、精干主业入手，大力推进主辅分离、职工并轨和离退休职工社会化管理。市财政先后支付了2.7亿元，对市属国有企业的辅线资产进行全部分离，筹措25.4亿元经济补偿金，通过并轨使31.2万国企职工转变了身份，减轻了企业负担。另一方面，大力推进国有大企业的股份制改造，通过采取股权出售、资产转让、重组购并、吸引战略投资者等方式，实现投资主体多元化。截至去年末，已有东北蓄电池、凿岩机械等9户国有大企业完成了股份制改造工作，其中5户企业实现了退出国有或国有控股地位。目前，沈阳市正在积极推进机床、东药、长白等24户涵盖工业、商业、建筑业、运输业、服务业和农业企业的国有重点大企业全面实施改革。特别是机床集团并购了德国希斯公司和云南机床厂，向以海外购并和市场扩张为突破口做大做强方面迈出了重要一步，开创了沈阳国有企业收购国内外企业的先河。同时，沈阳市采取积极有效的措施，全面推进国有中小企业改制。到目前，全市共对770户国有中小企业实施了改制，70%以上的国有中小企业基本完成了改制。在此基础上，积极稳妥推进企业破产，共对46户国有企业进行了破产处理，涉及资产总额35.1亿元。
通过国有企业改革，沈阳国企所有制结构发生了明显的变化，国有企业的总数逐年下降，但国有资产的总量却相应增加，国有资本实现了保值增值。2000年底，全市国有企业的户数为794户，国有资产总额为1204亿元。到去年底，全市国有企业总数为204户，较2000年国有企业数量下降了74%，国有资产总额为1485亿元，较2000年国有资产总额增长近23%。同时，通过国企改革,企业的体制和机制发生了深刻变革，改革后的一批企业也获得了新生。重组后的特变电工沈阳变压器集团有限公司去年完成销售收入10亿元，为重组前2003年的近4倍，实现利润由上一年的亏损1亿元增加到去年盈利6000万元以上。目前，新沈变集团已占据了中国能源重点工程近30%的市场份额。
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