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本报讯 据新华社消息，国际民航组织1999年签订的《统一国际航空运输某些规则的公约》(又称《蒙特利尔公约》)将于7月31日在中国正式生效。生效后的《公约》将把中国国际航班伤亡赔偿标准提高到约13.5万美元(折合人民币约109.5万元)的国际水平。这将使我国国内航班与国际航班伤亡赔偿金额间的差距进一步扩大。
中国民航总局有关人士近日表示，自7月31日起，不论乘客的国籍和航空公司的“国籍
”，只要乘坐的是国际航班，其因伤亡、航班延误和行李遗失等造成的损失将严格按照《蒙特利尔公约》的标准执行。而国内航班的赔偿，仍以国内民航法规为准。
比较我国现行的“航空公司对每名死难旅客的最高赔偿为人民币7万元”的规定，《公约》规定的国际航班伤亡赔偿109.5万元的标准，是国内航班赔偿标准的15.6倍。由此引起的赔偿金额间的强烈差异，使得国际国内旅客赔偿的双重标准再度成为焦点，也使民航相关法规面临尽快修改的迫切要求。
我国现行的《国内运输旅客身体损害赔偿暂行规定》于1989年生效，并在1993年进行修改。近年来，学术界和法律界的许多人士也都建议修改这项规定，提高死亡旅客的最高赔偿金额。而在2003年以来的几次空难中，综合多种因素进行考虑，赔偿金额有所增加，国内航空公司对死难旅客的最高赔偿金额已达到了人民币约20万元左右。
据我国第一位航空法博士吴建端介绍，《蒙特利尔公约》在中国生效和中国民用航空法规的修订是两个问题，属于不同的范畴。国际航班是指始发地、目的地和经停地中有一地在境外的航班。国际公约的作用是协调各国之间的法律冲突，它是对国际上各国的法律所作出的妥协。而国内航班是在始发地、目的地、经停地都在国内的航班。民航的赔偿标准则是根据本国实际的经济发展状况制定的。如要修改国内赔偿标准，应根据《中华人民共和国民用航空法》第128条规定，由国务院民用航空主管部门制订，报国务院批准后公布执行。
双重赔偿标准将在未来一段时间内困扰民航旅客。 新华社发
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