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作者：杨锋磊 来源：中国经营报
随着人民币的升值，中国玉米的出口难度逐渐加大，同时副食品市场对玉米需求的增长，使得中国玉米供应出现每年超过800万吨的巨大缺口，专家就此预测，未来中国将成玉米净进口国。
就在7月中旬中美商贸联委会召开时，中国农业部批准了美国孟山都Ｍｏｎｓａｎｔｏ公司的转基因玉米进口，该玉米品种为ＮＫ603。有分析称，农业部批准美国转基因玉米进口除了有助于缓和中美贸易摩擦外，与我国玉米需求激增、未来需要大量进口不无关系。
缺口年超800万吨
近几年来，我国每年进口玉米平均只有5000吨～1万吨左右，出口平均在600万吨～800万吨。但随着以玉米为原料的肉、蛋、奶和水产品的消费量激增，对玉米的需求不断增大。美国谷物理事会（ＵＳＧＣ）官员维克·米勒在4月访问中国时甚至称，中国在两年内将成为玉米净进口国。
米勒的看法得到了众多专家的认同，中国农科院作物科学研究所玉米中心主任张世煌教授认为，国内对玉米的需求增长速度非常快，超过国内玉米生产和供给能力的增长速度。因此，需求拉动是进口玉米的内在原因。
全国食品网咨询事业部经理傅铁信告诉记者，从2000年开始，由于政策、种植结构调整以及自然条件等种种因素影响，我国玉米产量连续4年下降，消费量却持续惯性上升，同期我国又大量出口玉米，玉米库存逐步下降，使得我国玉米的年度缺口都在800万吨～1200万吨之间。
根据记者的了解，我国近几年一直是玉米的净出口国，但由于这两年产量不稳定，出口也很不稳定。张世煌认为，加入世贸组织后，我国取消出口补贴，玉米出口越来越困难，而且可供出口的库存量逐年下降。最重要的是由于国内需求增长，将没有足够的玉米可供出口，因此成为净进口国也在意料之中。
另据记者了解，人民币升值后中国玉米的出口难度在加大。如按目前出口报价（ＦＯＢ）算，出口成本应该是1197．3元／吨。而目前大连玉米内贸平仓价格已经是1240元／吨，价格出现严重倒挂。
据最新进口成本测算，进口玉米7月装船到南方港口成本价（包括所有关税和分销费用）1492．98元／吨。而据历史数据查看，2003年12月至2004年10月期间，广州、福州、成都、南宁、昆明等城市的玉米价格都曾经触及此价位。
美国转基因玉米探路
根据测算，成为玉米净进口国后，我国的玉米进口量将很大。中科院黄季焜教授曾经用计量经济学模型做过测算，按照上世纪90年代末的状况，照最坏的打算，20年后中国将要进口5000多万吨玉米，是国内总需求的25％左右。
如果政府增加科学研究、技术推广和基础设施的投入，这一数字可降低到3000万吨以下。不过，黄教授认为不必担忧粮食安全问题，因为到2020年，5000多万吨的进口量仅相当于2020年世界谷物生产量的2％左右，相当于2020年国际粮食贸易量的10％左右。这样一个进口量，不会给国家粮食安全造成太大影响。
不过，张世煌担心，如果中国大量进口玉米，可能抬高国际市场价格，并引起国际社会，特别是发展中国家的不满，因此适量进口是必需的。而转基因玉米在国际市场要比非转基因玉米价格低，况且美国出口的玉米基本上都是转基因玉米，因此我国进口的玉米大部分是转基因的。对于此次ＮＫ603玉米的获批，美国农业部ＵＳＤＡ表示：“中国完成生物技术玉米的法律批准，是进口美国生物技术品种的一系列批准的最后一关。”据悉，中国已经通过了美国8种转基因玉米中的7种。
7月19日上午，刚刚拿到农业部批准证书的美国孟山都远东有限公司北京办事处郭彤先生告诉记者，由于目前我国尚未批准转基因玉米的大量种植，因此此次批准的美国孟山都转基因玉米ＮＫ603不会用作种子，也不会直接用作食品原料，而是作为加工原料来进口，只能用于饲料的加工和油类的制造。
北京德润林公司首席分析师李磊表示，ＮＫ603的获批，并不意味着美国玉米马上就会大量涌入，一方面要根据我国的供需状况，另一方面，美国的转基因玉米品种共有8种，也就是说只有这8种都通过批准后美国玉米才能顺利进入中国。
而中国大量进口玉米也并不意味着会完全停止出口，因目前国内玉米市场存在严重地区性供需失衡，南方消费区饲料养殖业发达，而东北产区的玉米出现积压，国内运力瓶颈经常导致各地供需不均。因此，李磊认为，未来中国玉米市场很可能出现南进北出的情况：南方进口玉米，而北方利用地理以及非转基因优势对韩国、日本等邻国出口。
生产观念随贸易格局转变
如果玉米大量进口，必然对国内玉米生产者带来冲击，因此玉米专家就此存在分歧。而参照大豆市场的经验，中国早已成为大豆净进口国，而且基本上是南方进口，多为转基因大豆，而北方的大豆主产区生产则是就地消化。因此，专家认为将来玉米的格局也会大致如此，不同的是，贸易格局变成了“南进北出”，但玉米的生产需要转换思路。
张世煌教授承认，玉米净进口对相关产业会产生一定影响，尤其种植业会减少收入，但畜牧业和水产业会增加收入。同时，我国进口玉米和大豆，有利于一些地区调整产业结构增加收入，因为进口冲击的是那些以资源密集型农产品为主的大宗农产品的生产和贸易，而以劳动力密集型为主的畜牧业和水产业会增加收益。因此适当发展养殖业，增加国内市场对玉米转化的需求与供给，有可能在一定程度上缓解加入世贸组织对玉米生产和贸易的冲击。
在产业链条中，越向市场终端靠近，产值就越高。而哪个地区畜牧业产值所占比例多，增收就越快，比如山东，每年都出口大量畜产品和水产品以及蔬菜水果，2004年出口额居全国第一位，出口额59．2亿美元，同比增长16．5％。因此，张世煌表示，适当进口玉米，有利于农业产业结构调整和增加收入，也有利于以玉米为原料的加工业的发展。
农业部批准美国转基因玉米进口除了有助于缓和中美贸易摩擦外，与我国玉米需求激增、未来需要大量进口不无关系。
作者：杨锋磊
（来源：中国经营报）
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