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本报讯 昨日上午，省十届人大常委会第十八次会议举行第二次大会。会议听取了省审计厅受省政府委托，向省人大常委会所作的2004年度省级预算执行和其他财政收支的审计情况的报告。下午，省人大常委会分组对审计报告进行了审议。
2004年度，省审计厅主要对省财政厅、发改委、信息产业厅等20个单位的预算执行情况和3户省管国有企业、16所高等院校的财务收支情况，对海河流域水污染防治、农村医疗卫
生等9项专项资金进行了审计和审计调查。
审计情况表明，2004年，省级财政、税务及预算执行单位强化收支管理，省级财政保持了较快增长，支出结构进一步优化，重点支出得到了较好保障，财政管理水平不断提高。但是，审计中也发现了不少问题。省长李成玉对今年的预算执行情况审计工作给予了充分肯定，同时提出了明确要求:有关单位要对审计查处的问题进行认真整改。对于一般性问题，要向审计对象发出整改通知，责令其认真整改。对审计结果反映的重点问题，省审计厅加强督促，跟踪整改过程，并向省政府报告整改结果。对严重违纪或涉嫌违法、犯罪的问题，要按规定移交纪检、监察或检察机关进一步查处。对省管国有企业存在的问题，省国资委要配合省审计厅进一步查清问题，督促企业认真整改。一些单位在审计的同时，已经进行了整改。一些经济违法违纪违规案件，已分别移交有关部门进行查处。
去年，省十届人大常委会第十次会议听取和审议了省审计厅受省政府委托所作的2003年省级预算执行和其他财政收支的审计报告，并作出了决议，要求对审计中已经查明的违规违纪资金要认真纠正，对责任人严肃处理。目前，已基本整改到位。
去年问题全部整改111名责任人受处理
2003年省级预算执行审计结束后，省十届人大常委会第十次会议和省政府65次常务会议分别作出决议和决定，要求对查出的问题立即进行整改和查处。李成玉省长批示要求，对审计中已经查明的违规违纪资金要认真纠正，对责任人严肃处理。常务副省长王明义主持召开省长办公会议，具体安排对审计查出问题的整改落实工作。
有关被审计单位重视审计查出问题的整改落实，积极采纳审计意见和建议，审计发现的问题已经全部整改落实。
如省广电局对坐支应上缴财政专户款1.35亿元的问题，已纳入2003年财务决算上报财政厅；省劳动和社会保障厅对省煤炭工业局7838万元基本养老金未纳入专户的问题，已经收回，并纳入基金管理；省国土资源厅对违反收支两条线规定的问题，已经纠正，并上缴财政7648.3万元；省文物管理局对票据管理、使用不符合规定的问题，制定了整改措施，并上缴了漏缴的税金；省发改委对收入未纳入财务核算的问题，已经整改，并补缴了税金。
2004年省审计厅完成的74个审计项目，已完成整改的72个，交通规费审计等2个项目正在整改落实中，整改落实率达97.3%。审计厅处理违规违纪资金29.09亿元，已整改落实28.35亿元，整改落实率达97.5%。对111名违法违纪违规责任人分别向司法机关、纪检监察和相关部门进行了移交处理，其中批捕5人，撤职调离7人，党纪政纪处分和诫勉谈话96人。
部门预算执行情况今年问题仍然不少
11个单位
挪用专项资金扩大支出范围
审计报告显示，今年度审计共查出11个单位挪用专项资金、扩大资金支出范围4795万元。其中:2001年，河南省无线电监测中心项目可行性报告经有关部门批复，建筑面积5000平方米。项目实施中，省信息产业厅挪用项目中的设备购置等资金2919万元，扩大了中心的建筑规模。2001年4月至2004年9月，省外侨办将土地使用权转让补偿费80万元、外事侨务服务中心出国人员组团团费90万元、省财政拨入的建房补助和预算内供热改造款337万元，合计507万元，挪用于兴建省外事侨务服务中心综合楼基建项目。
6个单位
滞留财政专项资金和所属单位事业费
审计报告显示，今年度共审计查出6个单位滞留财政专项资金和所属单位事业费2592万元。如2002年12月，省财政厅拨付省环保局专项经费1320万元，要求用于八个电厂安装二氧化硫和烟尘等污染物在线监测装置及省监理站环保在线总监控配套设备购置，截至审计时，该局实际拨付项目资金5万元，滞留资金1315万元。
12个单位
应作未作收入查出7873万元
审计报告显示，今年度共审计查出12个单位应作未作收入7873万元。如2001年至2003年，省国防科工委下属河南工业职业技术学院老校区土地出让金1998万元、上级拨入的新校区建设资金250万元、财政拨款1265万元，合计3513万元，未记入学院收入。
8个单位
违规收取、占用下属单位资金
审计报告显示，今年度共审计查出8个单位违规收取和占用下属单位资金2458万元。其中:省有色金属地质矿产局未经财政部门批准，要求所属单位上缴2004年资产占用费153万元、计划节余款129万元、国家基金703万元、矿权转让收益295万元，合计1280万元；2003年至2004年9月，省民政厅以收取事业发展基金的名义向所属事业单位收取费用223万元，主要用于扶持事业单位发展、公用经费支出等。
7个单位
收入没有纳入财政管理资金
审计报告显示，今年度共审计查出7个单位未纳入财政管理资金1554万元。其中:2004年，省科技厅动用以前年度收回的科技周转金安排省属科研单位科技项目支出107万元，未报经财政部门批准；2004年10月底，省统计局下属省信息管理学校滞留应缴财政专户的大中专学生学费、住宿费345万元。
地矿局
财政决算报表少反映收支
审计报告显示，今年度共审计查出省地质矿产勘察开发局所属三个单位2004年财政决算报表少反映收支5270万元。其中:该局下属省水文一队少反映经费收支2846万元、省水文二队少反映经营收支1552万元、省测绘队少反映经营收支872万元，以上三个单位财政决算报表中反映的经营收支仅为实际数的35%。
国企决策失误造成企业亏损
洛铜
管理不善决策失误损失近2亿元
审计报告显示，对洛阳铜加工集团有限责任公司2004年财务收支的审计发现:一是该公司少计各项税金及附加1064.9万元。二是管理不善、对外投资担保决策失误造成企业资产损失。其中，债务人破产倒闭等造成的呆坏账损失9415万元；因存货计量不准确、技术淘汰、产品质量不合格等致使产品长期积压造成的损失9251万元；对外投资及担保损失1232万元。三是这次审计还查出该公司下属单位私设“小金库”1000万元。
洛阳铜加工集团有限责任公司涉嫌违纪的经济案件线索，已移交有关纪检监察部门进一步查处。
洛硅
为他人提供担保国资潜在损失2725万元
对洛阳单晶硅有限责任公司2004年财务收支的审计发现:一是违规申报核销资产。按照规定，企业确认固定资产损失，要扣除残值。该公司将已提足折旧的固定资产剩余的残值49.8万元，申报予以核销。二是该公司下属单位违规账外核算。如后勤部门收取的暖气费、房租收入等自行开设银行账户，设立账目核算。截至2004年末，余额39万元未上缴公司财务。三是为两家企业提供担保，由于企业已宣告破产，造成国有资产潜在损失2725万元。
豫泰
16家子公司只有一家维持经营
对豫泰国际(河南)有限公司2004年财务收支的审计发现:公司经营业务发展缓慢，效益较差。截至2004年12月，该公司所属16个子公司中，除豫泰国际(河南)房地产开发有限公司尚能维持经营，其余的境内外子公司效益较差，有的自成立就未开展过经营业务。
我省高校收费也有”不清白”
10所高校
违规收费3770万元
审计报告显示，我省10所高校超标准收取“专升本学费”、住宿费等1933万元，14所高校无依据收费1837万元。其中国家明令禁止的捐资款、赞助费、押金、考务费、录取费、重修费等收费742万元，未办理收费许可证收费867万元。
7所高校
滞留应缴财政专户资金3150万元
审计报告显示，我省7所高校将收取的学费、住宿费等应缴财政专户资金3150万元滞留学校不及时上缴。
10所高校
收入不入财务账账外核算663万元
我省10所高校收入不入财务账，账外核算663万元。主要是一些高校的所属处室和院系利用职能取得的收入未缴学校管理，账外存放。其中，对涉嫌违纪的2起经济案件线索，已移交有关纪检监察部门进一步查处。另外，还有3所高校违规向职工集资7593.5万元。
交通系统招待费福利费一年超支0.73亿元
部分项目投资拆东墙补西墙
交通系统的一些项目，预算执行不严格，项目之间相互借用资金，有的项目超计划投资。其中，截至2003年底，郑新高速公司承建的省重点项目中，郑新项目占用席薛项目资金1.03亿元，原新项目占用郑新项目资金2633.7万元，郑新高速项目2003年超计划投资1.4亿元。
招待费福利费超支0.73亿元
2003年，全省交通系统业务招待费超支4795万元，发放奖金及实物补贴、购买人身保险、财产保险等致使职工福利费超支2578万元。
资金:结存数额大使用效益差
2003年底，省交通厅结存规费资金2.14亿元、项目资金5.79亿元，全省市县交通部门结存专项资金5.34亿元，影响了资金的使用效益。一些县市交通部门少征、隐瞒和截留交通规费等问题，审计机关分别依法进行了处理。其中，对涉嫌违纪的2起经济案件线索，已移交有关纪检监察部门进一步查处。
海河流域治污资金应征未征欠征缺口大
审计报告显示，经对新乡、安阳、焦作、鹤壁、濮阳五市2001至2003年海河流域水污染防治资金及污水处理费和排污费的征收、管理使用情况审计时发现不少问题。
新乡和安阳
41个治污项目才完成10个
重点防治项目进展缓慢。新乡、安阳两市“十五”计划确定的水污染防治治理项目41个，截至2004年7月，两市仅完成10个。
鹤壁:排污费欠征1.34亿元
审计报告显示，欠征污水处理费4367.7万元，排污费1.62亿元。其中2001至2003年，濮阳市欠征污水处理费2125万元，鹤壁市欠征排污费1.34亿元。
安阳水务:欠缴排污费近500万
审计报告显示，海河流域的污水处理费应缴未缴财政专户3700万元。如2001至2003年，安阳市水务总公司应缴未缴财政专户498万元。
鹤壁:环保资金买了小汽车
审计报告显示，新乡、鹤壁等地挪用排污费424万元。其中鹤壁市及淇县、浚县环保局挪用环境保护补助资金购置小汽车和修建办公楼等110万元，新乡市红旗区建设局将污染综合整治费180万元用于汲詹路拆迁补偿。
农村合作医疗基金存在截留冒领问题
经对我省24个试点县(市)2003至2004年新型农村合作医疗基金和农村卫生资金的管理、使用情况审计调查发现，新型农村合作医疗基金和农村卫生资金管理使用中存在一些问题。
新安县:截留事业费建办公楼
24个试点县(市)截留、挪用农村卫生资金415万元。其中:2003年，辉县26个乡镇应拨卫生院事业费311万元，实拨205万元，欠拨106万元；2003至2004年，新安县卫生局截留应拨所属二级单位的事业费209万元，用于建局办公楼、弥补局机关经费不足等。
新型农村合作医疗基金使用中存在弄虚作假套取补助的问题。如2003至2004年，新安县人民医院财务科长虚开住院收费票据13万元，为他人违规报销新农合大额补助提供便利。
武陟县医院:拿到国债补助没建楼
少数农村卫生项目建设进展缓慢。2004年，武陟县人民医院传染病区项目国债补助124万元，至审计时未实施。审计中，对发现的涉嫌违规违纪的7起经济案件线索，移交当地政府进行了查处，其中4人受到政纪处分，3人作出书面检查，对3个单位进行了通报批评。
其他专项资金使用也有问题
福利彩票公益金装修大楼做酒店
2004年，福利彩票公益金的管理使用中，部分地方或单位挤占挪用公益金191万元。有的用于弥补募捐办办公经费的不足、发放募捐办或下属福利企业人员工资，如尉氏县募捐委员会挪用公益金38万元弥补本单位事业经费不足；有的改变公益金的用途，将资助项目转作非社会福利用途，2002至2004年，滑县民政局拨出公益金56万元，用于县“康复医院”综合楼的建设及装修，2004年9月，该楼出租做酒店使用。
16个污水处理项目13个未开工
2002至2004年，省城镇化发展资金管理和使用中，一是工程项目进展缓慢。根据投资计划，到2004年底，应完工项目31个，实际完工项目仅9个。尤其是作为改善县市城市环境的16个污水处理项目，有13个项目至审计时仍未开工建设。二是一些地方挪用省城镇化发展资金用于计划外的城市基础设施建设。其中，项城市用于计划外的城镇道路建设资金880万元，巩义、灵宝将省城镇发展资金用于计划外的城市道路和供水项目。
救灾资金拨付不及时
2003至2004年，全省倒房重建资金和救灾款物管理使用中，一是地方配套的建房补助款不能及时足额发放到位。2004年下半年，全省相关市县的配套资金应为6961万元，落实到位仅3187万元。二是资金拨付不及时，其中救灾资金拨付不及时648万元，倒房重建资金拨付不及时301万元。三是扩大倒房重建资金使用范围40万元，主要用于敬老院的危房维修等。四是个别县乡在救灾款物和倒房重建资金发放中存在平均分配现象。
省长肯定审计报告督促”整改要到位”
省审计厅于7月1日向省政府常务会议进行了汇报。省长李成玉对今年的预算执行审计情况工作给予了充分肯定，同时提出明确要求:有关单位要对审计查处的问题进行认真整改。对于一般性问题，要向审计对象发出整改通知，责令其认真整改。对审计反映的重点问题，省审计厅加强督促，跟踪整改过程，并向省政府报告整改结果。对严重违纪或涉嫌违法、犯罪的问题，要按规定移交纪检监察或检察机关进一步查处。对省管国有企业存在的问题，省国资委要配合省审计厅进一步查清问题，督促企业认真整改。
常务副省长王明义就农村卫生资金的审计情况作批示，要求审计厅下发审计整改通知，限期整改，审计厅、卫生厅督促落实整改情况。
对高校财务收支中存在的问题，省长李成玉、副省长贾连朝批示，要求教育厅督促所属高校认真整改。对全省2004年倒房重建资金管理使用中的问题，省长李成玉、副省长刘新民批示要求，派出督察组，督促整改。
在昨日下午的分组审议中，不少人大常委会组成人员也发表意见，要求审计厅跟踪整改情况，该处理的一定要处理到位。
□记者余勇李敬欣实习生谢军郑祥磊
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