担保机构信用评级试点 发改委领衔首批10月交卷

　　本报记者 田晶 黄海 发自广州

　　有“信用批发商”之称的担保机构，也将由资信评估公司对其作出信用评级。今年10月份，北京、广东等八省(自治区)市的担保机构信用评级结果将会出炉，成为它们自身的信用标签。此举也将有效控制正逐步显现的担保公司的信用风险。

　　广东省信用担保协会秘书长张德本昨天告诉《第一财经日报》记者，进行信用评级试点的地区包括北京、广东、江苏、浙江、四川、山西、吉林和内蒙古，目前八省(自治区)市正同步开展评级工作，评级结果将于10月份公布。评级单位由国家发改委确认，分别是大公国际资信评估有限公司和联合资信评估有限公司。国家发改委就担保机构信用评级一事，已经专门召开了几次会议，并拿出专项经费来支持两家评估公司。

　　此前，由于缺乏行业指引，商业银行在选择担保机构时，只能采取市场接触方式，而部分资质较差的担保机构，则为银行“酝酿”了一定的担保风险。担保机构信用等级评定结果出炉之后，商业银行和中小企业将通过这一标签来辨别担保机构，选择合作伙伴。

　　张德本介绍，享受国家减免税的担保机构按规定必须参加信用评级，实际上是政府部门对其进行监管的一种手段。信用评级每年评定一次，而这些机构如果信用等级下降，则很可能失去税收优惠政策。不过，他表示，暂时还没有根据级别来选定免税担保企业的具体政策出台。

　　广东银达担保投资集团董事长李思聪介绍，前几年担保业大发展，同时也导致这一行业鱼目混珠。以广东为例，截至2004年年底，担保机构多达352家，但是能够正常开展业务的只占20%，亏损面高达40%。在这一形势下，对担保业的整合以及加强监管成为当务之急。

　　张德本透露，预计今年将会有针对担保行业的管理办法出台，包括担保机构的准入门槛和退出机制。而每年一次的信用评级，将会使实力较强的担保机构浮出水面，得到银行和中小企业的认可，而对难以开展业务的担保机构形成压力，致使其退出，这样就构成了无形的准入和退出机制。

　　根据大公国际资信评估有限公司的《担保机构信用评级指引》，目前全国有3000多家担保公司，而通过虚假注资成立空壳贷款担保机构，向银行套取贷款的案件时有发生，担保机构的信用风险逐步显现。《担保机构信用评级指引》根据对担保机构财务实力的分析，主要从风险控制能力和代偿能力等基本要素作出判断，将担保机构的信用级别共分为九级，最高为AAA级，最低为C级。

　　联合资信评估有限公司总经理李信宏告诉记者，2004年，该公司对60余家担保机构进行了评级。他的总体感觉是，由于我国担保公司大多成立的时间短、规模小，信用等级参差不齐。相对来说，信用等级低的多一些。

　　记者在采访中发现，部分担保机构对低于信用评级并不“感冒”，其中还包括部分享受税收优惠的担保机构，它们由于今年陷入了经营困境，因此参与评级可能会得分不高。张德本表示，这部分机构必须在10月份之前完成评级，届时将通过互联网公布所有参评机构的信用等级。

　　对于参评企业数量并不多的质疑，李信宏表示：“首批试点工作中，并没有对评估数量提出要求，我们倾向于选择那些规模大、历史久的企业进行评估。要保证质量，能做多少就做多少，毕竟这是一个探索的过程。”他补充道，评级工作的收费不高，仅在1万元左右。“其实是赔本买卖，我们把它当作一项公益性的事情来做。”

　　担保机构规模小、资金薄弱、资质低的现况使整个担保行业面临巨大潜在风险，信用评级无疑会将一部分企业挡在门外。李信宏表示，他们所做的工作能防范金融风险，并能促进担保行业健康发展。“评级工作能揭示担保公司的风险，最终将引导担保行业朝着做大做强、做规范的方向发展。”

　　据李信宏介绍，大公国际资信评估有限公司与该公司并没有细分全国市场。“某些地方由大公国际资信评估有限公司来做，某些地方由我们来做，还有一些地方由双方合作。”李信宏称，他目前还不清楚试点工作完成后，担保机构的信用评级会不会推广到全国。

　　记者采访到的担保业内人士普遍认为，通过对担保机构的信用评级和信用信息的充分披露，可以提高担保业的透明度，提升担保机构的信用形象，而政府部门和行业协会可以对不同担保机构的风险控制水平、资本来源和资本充足率了如指掌，从而加强对这一行业的监管。