解读物权法：合理补偿应有标准

　　物权法草案收到全国各地群众意见6500多条

　　据新华社北京7月27日电 物权法草案7月10日向社会全文公布、广泛征求社会各界意见。截至26日，全国人大常委会法制工作委员会共收到各地人民群众意见6515条，其中通过网络、报刊等媒体反映的意见6131条，群众来信反映的意见384条。

　　全国人大常委会法工委民法室对征求到的群众意见进行了分析。很多群众认为这是立法科学化、民主化的有益探索。也有人提出，物权法涉及的不少问题尚处在改革进程中，对能否很好地就这些问题作出规定，感到信心不足。

　　如何防止征收征用被滥用？

　　国家征收、征用直接涉及到公民权益，为社会高度关注。草案规定：“为了公共利益的需要，县级以上人民政府依照法律规定的权限和程序，可以征收、征用单位、个人的不动产或者动产，但应当按照国家规定给予补偿；没有国家规定的，应当给予合理补偿。”有人认为，草案没有明确界定“公共利益”，在实践中容易被滥用。还有人认为，草案中的“合理补偿”没有确切的标准。有人建议，应明确规定应当按市场价给予补偿。

　　草案规定，“拆迁、征收私人的不动产，应当按照国家规定给予补偿；没有国家规定的，应当给予合理补偿，并保证被拆迁人、被征收人得到妥善安置。”有人建议，应明确“妥善安置”的含义，以保证被征收、征用人得到安置的条件不低于安置前，同时明确政府在拆迁中应当承担的法律责任。

　　住房用地使用权70年太短？

　　关于住宅用地使用权出让期限，不少群众认为最长出让期限为70年的规定过短，有人主张延长为100年；有人主张为150年。还有人主张取消出让年限的规定，成为永久性权利。

　　根据物权法草案目前的规定，农村宅基地使用权不得向本集体以外的个人或组织转让。有关这一规定的看法依然分歧严重。有人认为，草案现在的规定非常好，住房和宅基地是农民安身立命的最后保障，如果允许转让，一旦农民进城打工无法在城市立足，就会造成农民流离失所，带来社会问题。但也有人主张，应当允许城镇居民在农村购置宅基地，这符合市场经济的一般规律。还有人表示，对城镇居民在农村购置宅基地可以作限制性规定，但不要禁止。

　　应确保业主有权使用车库吗？

　　会所、车库的归属为许多人关注。有人认为，草案关于“会所、车库的归属，有约定的，按照约定”的规定不全面，易引起纠纷。另外有人认为，车库是业主必需的配套设施，应当由业主使用。因此，建议草案要确保业主使用车库等配套设施的权利；政府应该在建筑规划时要求开发商必须建设多少停车位等。小区物业管理也是大家关注的问题。有人建议将“物业管理机构”改为“物业服务机构”。

　　法律应提倡拾金不昧？

　　“拾得遗失物，应当返还权利人。”草案关于拾得遗失物的规定是社会关注的焦点话题。有人认为，草案目前的规定很好地兼顾了法律和道德。也有人认为，草案应当明确规定“拾得人的报酬请求权”。就上述观点，许多人认为，如果将拾得人的报酬请求权上升为一种法定权利，无疑违背了拾金不昧、助人为乐的传统美德。从公共道德的角度讲，法律更应提倡拾金不昧。