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为了推动省属企业加快改革，切实提高企业经济效益，促进企业健康快速发展，7月25日，江苏省国资委发出通知，决定在省属企业组织开展以“查找问题、查找原因，提高净资产收益率、提高国有资本保值增值率”为主题的“双查双提”活动。
近年来，在江苏省委、省政府的正确领导下，在企业广大干部职工的共同努力下，各省属企业抓住发展机遇，深化企业改革，努力开拓经营，经济保持持续快速增长。但制约企
业发展的体制性、机制性矛盾尚未得到根本解决，企业改革发展、经营管理中仍存在较多的问题。与兄弟省市相比，省属企业的资本报酬水平不高，净资产收益率、国有资本保值增值率偏低。据汇总的2004年度企业会计决算反映，省国有及国有控股企业的所有者权益、营业收入列全国第6位，但利润总额、净利润分列全国第7位、第13位。今年1—6月，42户省属企业中亏损企业达19户，亏损总额1.27亿元。组织开展“双查双提”活动，就是要促使省属企业认清形势、分析问题、迎难而上、加快发展、科学发展，努力提高净资产收益率和国有资本保值增值率。
江苏省属企业所处行业、领域以及组织形式各不相同，企业经营和管理所遇到的困难、问题也有所不同。但究其根本原因，在于国有企业经营机制还不适应激烈的市场竞争，经济增长方式还不适应社会主义市场经济发展的需要。省属企业要紧密结合本企业实际，全面正确地把握“双查双提”活动的主要内容，把转变增长方式、加强企业管理作为“双查双提”活动的着眼点和落脚点，确保“双查双提”活动取得实实在在的成效。
一要围绕“双查”，从六个方面分析判断企业经营状况
1、体制机制。通过分析企业管理体制和经营机制现状，着重查找并分析制约企业发展的体制性矛盾。
2、经济结构。通过分析企业经营结构与模式、资本结构与形式、管理幅度与方式的变化，着重查找并分析影响企业发展的结构性矛盾。
3、宏观形势。通过分析去年以来国家出台的旨在加强宏观调控的一系列政策措施，着重查找并分析导致企业经营和财务状况变化的宏观原因。
4、市场环境。通过分析近几年来市场供求、价格变化情况，着重查找并分析导致企业盈利水平变化的行业原因。
5、纵向比较。通过与经营状况较好的时期进行比较，着重查找并分析影响企业近期经营和财务指标变化的原因。
6、横向比较。通过与行业内优势企业进行比较，着重查找并分析企业经营管理等方面存在的不足。
二要围绕“双提”，从五个方面研究落实增值增效措施
1、严格国有资本管理。重点在执行《企业国有资本保值增值结果确认暂行办法》等国有资本管理规章制度，企业持续经营期间不得自行处置国有资本，对于用盈余公积、资本公积转增实收资本以及企业合并、分立、转让、改制等涉及国有资本变动的，须按规定程序办理等方面，研究提出贯彻措施。
2、加强企业管理。重点在加强企业财务管理，建立健全筹资、投资、担保、应收款项等内部控制制度，推行全面预算管理，严格会计核算，执行《企业会计制度》、《企业会计准则》和集团企业合并会计报表的若干规定等方面，研究提出贯彻措施。
3、转换经营机制。重点在深化企业内部三项制度改革，建立健全正常的员工上岗、考核和淘汰制度，建立和完善新型企业劳动关系等方面，研究提出对策措施。
4、调整经营结构。重点在突出主营业务，调整经营模式，开拓新的经营领域和服务项目等方面，研究提出对策措施。
5、加强队伍建设。重点在优化人员结构，提高员工素质，营造有利于吸引人才、使用人才的环境，发展企业文化等方面，研究提出对策措施。
“双查双提”活动是今年江苏省国有资产监管和国有企业改革发展工作的一项重要内容，时间紧，任务重。各省属企业要根据实际情况，切实加强对活动的组织领导。要把“双查双提”活动纳入正在省属企业中开展的保持共产党员先进性教育活动之中，引导企业党组织和广大党员把“双查双提”活动作为查找不符合“三个代表”、不适应“两个率先”突出问题的重要载体。企业董事长是“双查双提”活动的第一责任人，董事会成员要明确分工、分头负责活动中的各项工作。要坚持目标责任制，把“双查双提”活动成效作为考核企业经营管理的一项重要依据。企业监事会要立足自身职责，坚持监督与保障并重，为“双查双提”活动出注意、想办法。企业群团组织要引导和教育职工积极投身“双查双提”活动，为提高企业经济效益和竞争力献计献策。通过各方面的共同努力，确保“双查双提”活动取得扎扎实实的成效。
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