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本报讯 (记者 曾卫康 通讯员 任宣) 昨日，广东省审计厅厅长曾寿喜向省人大常委会提交审计工作报告时透露，去年全省各级审计机关共完成审计项目5153个，查出违规金额106亿元，已上缴财政10.85亿元，归还原渠道资金3.72亿元，移交经济案件线索76宗，教育、“三农”、交通等关系社会稳定和群众切身利益的各种省拨专项资金等成为审计重点。
曾寿喜报告2004年度省级预算执行和其他财政收支审计情况时透露，这次共审计和审
计调查32个项目，涉及4040个单位，违规金额21.57亿元，应上缴财政金额1.78亿元，应减少财政拨款或补贴1.16亿元，应归还原渠道资金10.18亿元。
一些部门存在报大预算现象
“一些部门执行预算法律约束观念不强，普遍存在报大预算现象”，曾寿喜在报告中反映了省直部门预算执行和其他财政收支中需要整改和完善规范的问题。“2004年15个省直部门向财政部门申报一般预算支出总额85.07亿元，经省人大审议批复年初预算金额为63.59亿元，申报数超出财政平衡能力33.8%”。
他指出，一些省直部门财务管理及会计核算不规范，突出表现为账务处理不及时、资产账实不符、错记会计科目、用现金支付和非法单据报账等，这次审计作出应调账处理的金额14.58亿元。部门单位公用经费超支，有7个部门和单位公用经费超支5178.93万元，其中有5个部门和单位挤占挪用财政专项拨款和其他用途资金1788万元解决公用经费。此外，省直部门还存在固定资产管理不善问题。
省审计厅组织有关市审计机关对66所城市公办中小学2002年至2004年的收费情况进行了审计。审计发现：一是城市中小学校对择校费和捐资助学资金依存度过高。66所中小学校以“捐资助学款”、“教学设备代收款”、“教育成本费”、“教师福利”等名目，收取择校费和捐资助学资金7.53亿元，占同期这些学校教育收费总额13.93亿元的54%，其中义务教育阶段接受的捐资助学资金比重更高。二是私存私放。10所学校采用个人名义用在银行开设居民储蓄存折等方法，私存私放择校费和捐资助学专项资金3213万元，未纳入学校统一账户核算。三是部门挤占择校费和捐资助学款749万元。如阳江市江城区财政局没有按规定用于改善教学条件，而是将学校上缴的择校费和捐资助学资金267万元列入地方财政预算收入，用于发教师工资。汕尾市教育局将学校上缴的择校费161万元用于补充日常经费不足。
解决差旅费、会议费、教研、师资培训费等。四是管理不规范。相当部门学校没有将专项资金全额纳入“收支两条线”管理，收支票据使用不合规；收取这些费用的部门、单位不一致，收取方法多种多样；部门学校没有在法定账户核算专项资金收支和制定相应管理制度，缺乏必要的内控制约，有的学校甚至擅自销毁有关收入资料和支出凭据。
审计报告对教育、“三农”、交通等关系社会稳定和群众切身利益的各种省拨专项资金给予极大关注。其中，对省拨解决农村义务教育负债专项资金审计表明，为解决全省农村义务教育负债问题，省专项补助资金20.35亿元已全部到位，但各地在实际执行中，清债进度缓慢，有的地方违规使用省补助清债专款；对省补助中小学布局调整专项资金审计发现使用效率不高，各地滞留专项资金2.74亿元，占省到位资金的36.56%。有6个县(市)挤占挪用专项资金389.31万元，有3个市的财政部门对省拨1.2亿元专项资金管理没有认真执行“专户管理，封闭运行”的规定。地方筹措配套资金效果不理想，审计调查637所学校，有299所学校形成新的缺口资金6.13亿元。
对全省42个县2001至2003年农业综合开发资金13.72亿元审计发现18个县挪用2595.93万元，有的用于基建、发工资和作为外借资金等，违规用大额现金支付工程款共1461.9万元；为解决撤销扶贫开发重点县非经营性公路收费站偿债问题，按照省政府要求，省公路局通过银行贷款15.42亿元为扶贫开发重点县偿还撤站债务，有10个县滞留7463.79万元。
省重点基本建设项目，一直是审计部门监督的重点。对20条国省道建设项目，审计部门进行了审计。审计结果表明：部门工程成本不实，审计核减工程成本5657.08万元；部门项目损失浪费严重，存在质量问题。如珠海珠港大道因项目决策失误及管理不善，造成填土、征拆补偿、设计费等损失浪费7645.91万元；G105线中山长环至古鹤段改建项目，部门路面厚度抽检合格率仅47%；我省20个国省道建设项目有13个未实行公开招投标，有15个未实行项目法人责任制，存在明显管理缺陷。
曾寿喜从六个方面提出切实加强预算执行的管理的建议：一是进一步深化预算管理改革，完善公共财政体系；二是加强专项资金监管，提高资金使用效益；三是坚持依法治税，规范国库管理；四是加强财务管理，完善会计核算；五是加强行政事业单位固定资产管理；六是完善监督体制，维护财经纪律。
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