中国对外贸易需要反思 现行对美模式走到尽头

　　见习记者 庞皎明

　　2005年7月21日晚19时，国内外市场上喧嚣了近3年之久的“人民币升值论”忽然变成了现实。

　　中国人民银行以一纸《中国人民银行关于完善人民币汇率形成机制改革的公告》宣告 人民币汇率形成机制和汇率水平均发生了变动，我国自2005年7月21日起开始实行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度，终于结束了实施了10年之久的非正式盯住美元汇率制度。

　　“这条消息注定是本月全世界最大的经济新闻，今年全世界最大的经济新闻之一，也很有可能成为日后经济学教科书上政治博弈的经典案例。”商务部国际贸易经济合作研究院研究员梅新育博士在接受中国经济时报记者采访时说，“应该寿终正寝的，还有若干过时的对美贸易政策。”

　　鼓噪了几年的“人民币升值论”终于以人民币对美元小幅度升值2%暂时给人们一个“出其不意”的交代。然而，回顾近几个月来中美贸易间发生的各种事件——无论摩擦还是合作，不管妥协还是紧逼，细心的人们不难发现：中国在对美贸易的诸多问题上，处处受制于人，时时处于被动！

　　纺织品贸易摩擦争端未决，知识产权保护问题谈判进展缓慢，中海油竞购优尼科(Unocal)压力重重……这是近段时间以来中美贸易呈现给人们的一幅图像。

　　“中美经济关系正值‘动荡纷繁’的多事之秋。”美国总统布什19日在华盛顿出席同澳大利亚总理霍华德联合举行的记者招待会时毫不避讳中美经贸出现的问题。

　　是什么原因导致中美经贸陷入“多事之秋”？又是什么原因，使中国在对美贸易的过程中，显得如此被动？

　　或许，我国的外贸进出口模式、外向型经济的弊端已经逐渐显现；在对外贸易的大交换中，中国是获益还是受损了？这些，都需要人们重新认真审视。

　　中国正从国际贸易舞台的边缘走向中央，其一举一动都备受各国瞩目——尤其是持续了近3个月之久的中美纺织品贸易摩擦。

　　从5月31日起，美国商务部部长古铁雷斯、农业部部长约翰斯及贸易代表波特曼等多组人员在一周之内相继到达中国，与中国国务委员吴仪、商务部部长薄熙来等高层官员进行谈判。

　　然而，在导致贸易关系恶化的具体问题上，双方只是“一再重申各自在中国纺织品出口和知识产权等问题上的既有立场”，谈判几无进展。

　　7月11日，在北京举行的第16届中美商贸联委会上，关于中美纺织品贸易的诸多冀望也付诸阙如。

　　“出现这些问题，是一个发达国家与一个发展中国家所处的客观经济实力所决定的。”梅新育说，“美国的很多做法，对中国是十分不公正的。”

　　根据WTO的条款，从2005年1月1日起，纺织品配额将在全球范围内取消，而WTO协议中《纺织品与服装协议》(ATC)也规定，美国对中国实行“设限”的3种纺织品(针织布、胸罩及睡袍)也是属于自由贸易的范畴。

　　为此，中国对美方的做法十分不满。商务部副部长廖晓淇表示，美方的做法，“背离了世贸组织倡导的贸易自由化的基本精神，违背了世贸组织《纺织品与服装协定》，不符合中国加入世贸组织相关法律的规定”。

　　然而，事实似乎并非如此简单。

　　“这几年来，我国的纺织品出口政策搞得相当过分。”北京大军经济观察研究中心主任仲大军对中国经济时报说，在对美贸易尚有很大调整空间的时候，政府的经济政策把握不当。这是我国在对美贸易过程中出现被动的主要原因之一。

　　《中国加入WTO议定书》第16条即“特定产品过渡性保障措施”及《中国加入WTO工作组报告》第241－242段之规定，为美国对中国纺织品实行特殊保障措施提供了“借口”。

　　仲大军说，美国有一部分人打起贸易保护主义的招牌，维护本国纺织工人的利益，这是正常的反映。“然而，我国大宗的物资流向美国，大量的廉价原材料和劳动力资源为美国人服务，他们占了大便宜还要反过来找中国的麻烦，这需要我们好好反思。”

　　“这是‘一个劫匪和一个良民所做的交易’。”梅新育分析说，除了美国“蛮不讲理的野蛮行为”外，中国的对美贸易处于被动还有两大原因。

　　首先，中国对美的贸易依存度过高。目前，除了欧盟之外，美国已经成为中国最大的出口市场。近年来，我国对美贸易依存度由1997年的5．4%上升到2003年的8．95%，由于对美贸易依存度过高，与美国发生各种形式的贸易摩擦在所难免。

　　其次，忽视价值成本的出口战略，导致中国对美贸易顺差增幅过快，这成为了部分美国政客“刁难”中国的理由。

　　除了纺织品贸易摩擦之外，中美两国在知识产权保护、中美贸易逆差等问题都产生了一系列不同程度的摩擦，而在这些贸易争端当中，美国显得较为主动——频频向中国施压。

　　“这是一个值得警惕的信号。”仲大军说，“我们的对外贸易模式是需要反思了。”

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