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 甘肃张掖：水权改革应对用水危机 甘肃省张掖市盈科灌区流向农田的渠道衬砌整齐，农渠设施建设减少了水的渗透浪费（摄于7月6日）。 新华社记者梁强摄
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甘肃张掖：水权改革应对用水危机 这是甘肃省张掖市农民使用的“水票”(摄于7月6日)。新华社记者梁强摄
地处甘肃河西走廊中段的张掖，是依靠发源于祁连山冰川雪山的中国
第二大内陆河黑河水滋养的一片绿洲。这里曾经是西部重要的粮食生产基地，近10多年来，张掖以甘肃省5%的耕地，提供了全省35%的商品粮，但这却以消耗大量的水资源为代价。高耗水使张掖对黑河水资源利用迅速增加，过多的占用水资源不仅直接导致黑河断流，下游额济纳绿洲生态急剧恶化。同时也给张掖自身引来了生态麻烦，沙尘频起，靠近沙漠边缘的田地被沙漠侵蚀。
从2000年起，甘肃省张掖市开始水权改革，进行全国第一个节水型社会的试点：一是对黑河流域内各地区的用水量进行总量控制；同时按照全市的水权总量，核定单位工业产品、人口、灌溉面积和生态用水定额。这项改革不仅使张掖的农业产业结构获得重大调整，而且使整个黑河流域的水资源有了合理的利用。
2002年春，张掖提出了“三字经”――“三禁三压三扩”，即禁止新开荒地，禁止移民，禁止新上高耗水作物；全面压缩耕地面积，压缩粮食面积，压缩高耗水作物；扩大林草面积，扩大经济作物面积，扩大低耗水作物面积。这样，用水少、效益高的草畜、果蔬、制种、轻工原料四大主导产业在政府的扶持下迅猛发展。目前，张掖已经形成了苜蓿草块、脱水蔬菜、番茄酱、啤酒麦芽、葡萄酿酒、农作物制种等10大龙头企业群体，带动全市发展制种、优质牧草、精细蔬菜、中草药等经济作物。 新华社记者梁强摄
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