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新华网北京7月21日电7月21日，国务院召开全国煤炭工作座谈会，中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎出席并讲话。曾培炎强调，各地区、各部门要认真学习贯彻国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见，依靠科技进步，推进体制创新，搞好大型煤炭基地建设，加强煤炭资源监管和生态环境保护，为全面建设小康社会提供可靠的能源保障。
曾培炎说，改革开放以来，我国煤炭工业发展很快，已成为世界第一产煤大国，一批
具有较强竞争力的大型煤炭企业迅速成长，煤炭开采技术水平逐步提高，全行业经济效益得到改善。但是，增长方式粗放、资源浪费严重、环境治理滞后、安全事故多发等问题仍制约着煤炭工业的健康发展，需要引起高度重视并认真加以解决。
曾培炎指出，煤炭工业是关系国家经济命脉的重要基础产业。促进煤炭工业健康发展，一定要按照落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，加快转变增长方式，加大结构调整力度，努力走出一条资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少和可持续的煤炭工业发展道路。
曾培炎提出五点要求。一是加强煤炭资源的规划和管理。要建立煤炭资源战略储备制度，对特殊和稀缺煤种实行保护性开发。加大煤炭资源勘探力度，深化矿业权市场化改革，建立健全资源有偿使用制度，努力提高煤炭资源回采率。
二是推进大型煤炭基地建设。要以骨干煤炭企业为依托，多渠道增加建设资金投入。鼓励煤电联营、煤运联营、煤炭与其他相关产业联营，同步推进铁路建设、港口建设，为煤炭工业发展创造良好条件。
三是加快煤炭企业改革重组。国有大型煤炭企业要按照现代企业制度的要求，加快推进股份制改造，形成规范的法人治理结构，妥善处理历史遗留问题，增强企业活力。同时，要加快中小型煤矿的整顿、改造和提高。对不符合安全标准、环保要求、资源开采条件和布局规划的小煤矿，要坚决实行关停并转。
四是大力推进科技进步。要通过技术改造，提高煤矿装备现代化、系统自动化、管理信息化水平，突出抓好瓦斯防治科技攻关，加快煤炭液化示范工程建设，努力提高煤炭重大技术装备研发和制造能力。
五是强化生态环境保护。发展循环经济，推行清洁生产，大力开展资源综合开发与利用，加大污染防治力度，建立“谁开发、谁保护，谁污染、谁治理，谁损坏、谁恢复”的环保机制。形成能够反映资源稀缺程度的价格形成机制，研究建立矿区生态环境恢复补偿机制。
曾培炎强调，各地区、各部门要切实贯彻国务院关 于煤炭发展的各项政策措施，明确工作责任，加强沟通协调，努力形成工作合力。要充分发挥企业主体作用，加强政府监管服务，正确引导资金投向，避免煤炭工业的盲目投资和低水平重复建设。维护煤炭职工的切身利益，解决好职业病防治、资源枯竭矿井职工转产安置等问题。推进矿区危旧房改造，特别是加快改造棚户区。抓好煤炭建设、生产、安全和节约工作，维护煤炭市场秩序，把煤炭节约工作提高到一个新水平。
国务院有关部门、重点产煤省市区负责人，以及部分参加全国煤炭工作会议的代表出席了座谈会。
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