中国东盟自由贸易区降税计划今日正式启动

　　我国对东盟部分国家平均关税税率为8.1%，比最惠国平均税率水平9.9%低1.8个百分点

　　本报记者 赵杰 发自北京

　　从今天开始，按照中国与东盟签署的《中国-东盟全面经济合作框架协议货物贸易协议》(下称“协议”)的时间表，对原产于中国和东盟的产品相互给予优惠关税待遇。

　　据悉，中国对文莱、印度尼西亚、马来西亚、缅甸、新加坡、泰国等6个国家实施中国-东盟自由贸易区协定税率(含现行对6国实施的“早期收获”商品协定税率)。2005年7月20日后，我国对上述各国平均关税税率为8.1%，与最惠国平均税率水平9.9%相比低1.8个百分点。

　　但是，关税互惠的背后，除了更大的机遇之外，也给商业活动提出更多的规范要求。中国-东盟商务理事会副秘书长许宁宁因此表示：“要想在‘掘金’东南亚的路上少花‘路费’，中国企业有十大困难，应注意解决。”

    中国企业：缺乏长期战略计划

　　首先，很多中国企业不了解中国-东盟自由贸易区规则，面对自贸区建设带来的新变化没有应对方案。许宁宁向记者解释，东盟进入区域经济一体化角色比中国提前10年，而“中国-东盟自由贸易区”的概念出现后，不少中国企业缺乏足够的准备。

　　其次，缺乏开发东盟市场的意识和长期战略计划也是一个很重要的问题。许宁宁认为，这一问题导致两个后果：缺乏对东盟市场的可行性分析，盲目投资；缺乏东盟国家商务渠道，选错商务合作伙伴。据中国-东盟理事会资料，有中国投资者在柬埔寨至少买断了5万公顷土地，拥有10~99年不等的使用权，但到目前实际开发面积不到1%。

　　针对问题，许宁宁给中国企业“支招”：企业应尽快了解《协议》内容，面对自贸区建设带来的新变化提出应对方案，制订东盟市场长远开发战略。

    东盟国家投资环境有待改善

　　从东盟10国的实际情况看，大多缺乏规范的市场机制，政策连续性不强，加之税收体系不够完善，市场风险较大。中国企业与东盟国家经贸合作发展过程中，存在较大的风险和制约因素。

　　比如有中国外交官指出，越南的政策透明度不够，在3年多的时间里，对摩托车散装进口和国产化的管理，主管部门改变了34次。而中国熊猫家用电器产业集团亚/非洲区销售经理张栋18日说：“很难说《协议》马上就能给东盟带来投资贸易环境很大改善，单单就用工制度这一点上，就很让人头疼。”

　　许宁宁将来自东盟方面的状况，归纳为两个主要问题，其一，东盟有些国家不透明、不稳定的投资环境；其二，东盟有些国家的贸易、投资壁垒。他举例说，越南《外国在越南投资法实施细则》规定，矿产勘探、开发和深加工项目属于鼓励投资领域，但中方投资该领域时的审批程序复杂、周期长，矿源得不到保障，无法正常生产。

　　再比如泰国，因为泰国不是WTO《政府采购协定》的签署国，在政府采购招标中，泰国对外国投标企业设置一系列限制，使中国企业无法投标或难以中标。

    中国-东盟贸易合作前景

　　不过，许宁宁表示，就官方而言，“中国与东盟双方应积极实施，创造透明、自由、便利的地区贸易、投资机制和环境。与此同时，双方应加快CAFTA的投资协议和服务贸易协议的谈判，使其早日得到签署，这是我们增进合作、共同发展的现实选择，也是CAFTA得以全面建成的客观要求。”

　　据中国-东盟理事会提供的资料，今年上半年，中国与东盟双方贸易总值597.6亿美元，增长25%。近12年来东盟连续为中国的第五大贸易伙伴。今年上半年东盟则跃为中国第四大贸易伙伴。

　　今年4月份中国国家主席胡锦涛在应邀访问东南亚时曾表示：“随着中国-东盟自由贸易区建设的不断推进，我们完全有信心在2010年前实现中国和东盟年贸易额达到2000亿美元的目标。”而东盟秘书长王景荣日前在接受新华社记者专访时说，东盟和中国联合进行的可行性研究表明，自贸区的建立，将创造一个拥有17亿消费者的经济区域，其国内生产总值约2万亿美元，贸易总额估计为1.23万亿美元。

　　中国企业投资东盟十大难题

　　一 不了解中国-东盟自由贸易区相关规则

　　二 缺乏开发东盟市场的意识和长期战略计划

　　三 缺乏东盟国家商务渠道，选错东盟商务合作伙伴

　　四 企业同类产品在东盟市场竞相压价，恶性竞争

　　五 不法企业将假冒违例产品出口到东盟市场

　　六 缺乏对东盟市场的可行性分析，盲目投资

　　七 不能入乡随俗，简单照搬本企业文化和在国内的市场营销经验

　　八 遭遇东盟有些国家不透明、不稳定的投资环境

　　九 遭遇东盟有些国家的贸易、投资壁垒。

　　十 缺乏东南亚市场开发优秀人才