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巴塞尔银行监管委员会
目录
概要
I
. 利率风险的来源及影响A. 利率风险的来源
B.
利率风险的影响
I
I. 完善的利率风险管理做法
I
II.董事会及高级管理层对利率风险的监控A. 董事会
B.
高级管理层C. 利率风险管理授权与权限设置
I
V. 完善的利率风险管理政策与程序V. 风险的计量、监测及控制A. 利率风险计量
B.
限额C. 应力测试D. 利率风险的监测与报告VI. 内部控制VII.向监管当局提供的信息VIII．资本充足率
I
X. 利率风险的信息披露X. 银行帐户中利率风险的监管处理方法
附录一
利率风险计量技术A. 重新定价法
B.
模拟方法C. 其他问题
附录二
监管当局对利率风险的监测A. 时段
B.
项目C. 监管分析
附录三
标准的利率冲击分析方法
附录四
标准框架举例A. 方法
B.
计算过程
利率风险管理与监管原则
概要
1、1997年9月，巴塞尔银行监管委员会[1]发布了一份关于利率风险管理原则的文件，这是该委员会致力于处理国际银行监管问题工作的一部分。在制定这些原则过程中，该委员会借鉴了成员国监管指引的内容，采纳了银行业对征求意见文件（1993年4月发布[2]）的意见，也采纳了对征求意见文件草稿的意见。此外，该文吸收了巴塞尔委员会发布的衍生产品业务指引[3]中的许多原则，这些业务在有关市场风险的资本标准模型的定性参数[4]中得到了反映。本文是1997年文件的修订版（曾经于2001年1月和2003年9月公开征求意见），目的是辅助《新资本协议》第二支柱中有关银行利率风险的处理方法[5]。本概要尤其能反映出原则12至15及附录C和D的修订内容。2、本文中原则1至13是利率风险管理的普遍性原则，与是否为交易账户头寸还是非交易账户头寸无关。这些原则涉及利率风险的管理机制，包括经营策略的制定、银行账户及交易账户中资产与负债的组合搭配、内部控制系统等，并特别回答了利率风险管理过程中有效计量、监测及控制利率风险的必要性问题。另一方面，原则14和15则专门阐述了银行账户利率风险的监管处理方法。3、这些原则是根据许多国际性银行现行做法总结出的普遍原则。当然，具体运用在一定程度上取决于各家银行的业务范围及其复杂性。在《新资本协议》中，这些原则构成了对国际活跃银行的最低标准。
4、
各国监管当局在监测和处理利率风险时所采用的确切方法，将取决于一系列因素，包括其现场与非现场监管技巧、在监管中利用外部审计的程度等。委员会所有成员都同意：本文所列原则应当用于评估银行利率风险管理的充分性和有效性，用于评估银行账户利率风险的大小，用于培育监管当局处理上述风险的能力。5、如同在其他领域一样，完善的控制至关重要。关键是，银行应具有全面的风险管理机制，以便有效地识别、计量、监测和控制利率风险，同时这一机制受到董事会和高级管理层的适度监督。根据成员国的经验及委员会在已出版文件中制定的原则，本文对上述要素进行了逐一阐述。6、本文列出了监管当局评估银行利率风险管理的若干原则。本文坚决赞成，银行内部计量系统应尽可能成为监管当局计量和处理利率风险的基础。这一原则对监管当局评估银行内部计量系统是否完善具有指导作用，同时对监管当局如何在断定银行内部计量系统不完善的情况下，获得有关银行账户利率风险信息具有示范作用。7、尽管委员会目前没有对银行帐户利率风险提出强制性资本要求，但所有银行必须拥有足够的资本以抵御风险，包括利率风险。如果监管当局认定，银行抵御利率风险的资本不足，就必须要求银行降低风险水平或增加资本，或二者兼为。监管当局应当特别关注“异常值银行”（即在遭受标准的利率冲击或类似情况后，经济价值下跌超过一级和二级资本之和20%以上的银行）的资本充足性。各监管当局也可决定提高对整个银行系统的资本要求。8、委员会将不断评估是否需要更加标准化的计量方法，并将在今后某一时期重新考虑这类方法。委员会知道业内计量和管理利率风险的方法在不断发展变化，对于现金流量和重新定价日期都不确定的产品，如许多与住房抵押有关的产品和零售存款方面，尤其如此。9、委员会现在向各国监管当局发送本文件，相信这些原则能够提供一套有用的利率风险监管框架。从更普遍的意义上讲，委员会要强调的是，完善的利率风险管理对银行的审慎经营和促进整个金融体系的稳定都很重要。10、委员会在本文第三节到第十节中提出了以下十五条原则。监管当局将运用这些原则，评估银行利率风险管理的充分性和有效性，评估银行的银行账户利率风险，以及针对这种风险制定监管措施：
董事会及高级管理层对利率风险的监控
原则1：为履行其职责，银行董事会应审批有关利率风险管理的战略和政策，并确保高级管理层采取必要的步骤，按既定战略和政策，监测和控制这些风险。银行应定期向董事会报告利率风险头寸，以便董事会按照其关于银行可承受的风险大小的指引，来评估此类风险的监测与控制情况。
原则2：高级管理层必须确保，银行有效地管理其业务结构和承担的利率风险，确保银行为控制和限制这些风险制定了适当政策与程序，确保银行具有足够的资源来评估和控制利率风险。
原则3：银行应对负责管理利率风险的个人和/或委员会提出明确要求，并确保风险管理机制重点岗位的职责分离，避免潜在的利益冲突。银行应设立责任明确的风险计量、监测和控制部门，充分独立于银行建立头寸的部门，并直接向高级管理层和董事会报告。较大或较复杂的银行应指定一独立的部门，专门规划和管理银行的利率风险计量、监测和控制。
完善的风险管理政策和程序
原则4：银行制定明确的、与其业务活动性质和复杂程度相一致的利率风险政策和程序，十分重要。这些政策应在并表基础上采用，在各级附属机构中实施，尤其是各附属机构间存在可能的法律差异和现金流动障碍时。
原则5：银行应识别新产品和新业务中的风险，并确保在引入新产品和开展新业务前，制定相应充分的程序和控制措施。董事会或由其授权的委员会，应事先审批重大的保值或风险管理计划。
风险计量、监测及控制部门
原则6：银行应具备利率风险计量系统，这种系统应覆盖各种重要的利率风险，并能按银行的业务范围评估利率变动的影响。风险管理经理和银行管理层，应清楚地了解系统采用的各项假设条件。，
原则7：银行须建立和执行操作限额以及其他做法，将风险头寸控制在符合内部政策的水平以内。
原则8：银行应计量在市场压力下（包括重点假设条件失效）承受损失的程度，并在制定和评审利率风险政策和限额时加以考虑。
原则9：银行须具备充分的计量、监测、控制和报告利率风险头寸的信息系统，应及时向董事会、高级管理层和相关业务经理提供报告。
内部控制
原则10：银行须具备利率风险管理机制方面完善的、内部控制系统，定期独立地评审内部控制系统的有效性，是该系统的一个基本组成部分，必要时还应对该系统进行修改或升级。此类评审的结果，应报送有关监管当局。
向监管当局提供的信息
原则11：监管当局应从银行获得足够且及时的信息，以评估银行的利率风险水平。信息应恰当地包括：银行资产负债表内外各类项目的期限与币种情况，以及其他有关因素，如交易与非交易业务的区别等。
资本充足率
原则12：银行须持有与其承担的利率风险相适应的资本。
利率风险的披露
原则13：银行应公布其利率风险水平及其管理政策。
银行账户利率风险的监管处理方法
原则14：监管当局须评估：银行的内部计量系统，是否充分反映其银行账户的利率风险。如果其内部计量系统不能充分反映利率风险，银行须按所要求的标准加以改进。为便于监管当局监测不同机构的利率风险头寸，银行须提供其内部计量系统的计量结果，以标准的利率冲击对经济价值的影响统一计量。
原则15：如果监管当局断定，银行持有的资本，与其银行账户的利率风险水平不相适应，应该考虑采取纠正措施，要求银行降低风险水平，或增加一定数额的资本，或二者兼为。
I
.利率风险的来源与影响11．利率风险是指：利率的不利变动给银行财务状况带来的风险。对银行来说，承受这种风险是正常的，它可以成为创造利润与股东价值的重要来源。然而，过度的利率风险会对银行的收益和资本构成严重威胁。利率的变化将改变银行的净利息收入和其他利率敏感性收入与营运支出，从而影响到银行的收益。利率的变化还将影响到银行资产、负债和表外工具的内在价值，因为未来现金流的现值（有时还包括现金流本身）也随利率变动。因此，按照审慎原则，对利率风险加以有效管理，对于银行的安全与稳健是相当重要的。12．在提出利率风险管理的原则之前，应简要介绍一下利率风险的来源与影响。为此，下文阐述了银行通常所面临的利率风险的主要形式，包括重新定价风险、收益率曲线风险、基准风险和期权性风险，并分别作了详细介绍。其中还介绍了评估银行利率风险大小时最常用的两种方法：收益分析法和经济价值分析法。顾名思义，收益分析法着重分析利率变化对银行近期收益的影响，而经济价值分析法则注重于利率变化对银行净现金流现值的影响。A.利率风险的来源13．重新定价风险：作为金融中介机构，银行会遇到多种利率风险，其中最主要、最常见的利率风险源于银行资产、负债和表外业务中到期日（就固定利率而言）与重新定价（就浮动利率而言）的实施时间差。虽然此类重新定价的错配对银行业务十分重要，但利率变动时，他们会给银行的收入和内在经济价值带来意外波动。例如，如果银行以短期存款作为固定利率长期贷款的融资来源，一旦利率上升，银行就将面临由此带来的未来收入的减少与内在价值的降低。这是由于在贷款期限内，其现金流是固定的，而融资的利息支出却是可变的，在短期存款到期后会增加。14．收益率曲线风险：重新定价的错配也会影响银行收益率曲线的斜率与形状。当收益率曲线的意外移位对银行的收入或内在经济价值产生不利影响时，就形成了收益率曲线风险。举例来说，假设以5年期政府债券的空头为10年期政府债券的多头进行保值，那么，如果收益率曲线变陡的话，即便已经对收益率曲线上的平行变动作了保值，该多头的10年期债券的内在经济价值也会骤然下降。15．基准风险：另一种重要的利率风险（通常称之为基准风险）来自于：对重新定价特征相似的不同工具进行利息收支调整时，会出现的不完全对称的情况。利率变动时，这些差异会给到期日和重新定价频率相似的资产、负债和表外业务之间的现金流及收益利差带来意外的变化。假如一家金融机构用1年期存款提供一笔1年期贷款，贷款按照1个月美国国库券利率每月重新定价一次，同时1年期存款按照1个月伦敦同业拆借市场利率每月重新定价一次。在这种情况下，该机构就面临着两种基准利率的利差发生意外变化的基准风险。
16．
期权性风险：另外一种越来越重要的利率风险，来自于很多银行资产、负债和表外业务中所包含的期权。一般而言，期权赋予其持有者买入、卖出或以某种方式改变某一工具或金融合同的现金流量的权利，而非义务。期权可以是单独的工具，例如场内（交易所）交易期权和场外合同，也可以包含于其它标准化工具之中。虽然银行在交易与非交易账户上都使用场内和场外期权，但包含期权的工具通常是在非交易业务中使用。它们包括含有择购或择售条款的各类长期与中短期债券、允许借款人提前还款的贷款和允许存款人随时提款而通常不收任何罚金的各种无期限存款工具。如果不加以有效管理的话，此类期权性工具会由于其不对称的支付特征，而给卖主带来极高的风险，因为无论是直接的还是内含的期权，一般都是在对持有人有利而对卖主不利时才得以执行。更有甚者，如今越来越多的期权品种带有极高的杠杆效应，这会进一步扩大期权头寸对公司财务状况的影响（包括有利和不利影响）。
B.
利率风险的影响17．如上所述，利率变动会给银行的收益和经济价值造成不利影响。这就形成了评估银行利率风险状况的两种不同又相辅相成的分析方法。18．收益分析法：在收益分析法中，分析的重点在于利率变动对账面或报告收益的影响。这是很多银行计量利率风险的传统方法。收益变化是分析利率风险的关键，因为收益减少，甚至亏损会降低一家银行的资本充足率，并动摇市场的信心，从而直接威胁到该银行的财务稳健状况。19．在这方面，传统上人们最为关注的是净利息收入（即总利息收入与总利息支出之差）。这既反映了净利息收入在银行收益总额中的重要地位，同时也反映了由于它与利率变动之间存在的直接明显的联系。但是，随着银行业务中手续费和其他非利息收入的增加，另一种注重净收入总额（包括利息与非利息收支）的方法，已变得越来越普遍了。来自贷款服务和各种资产证券化项目等业务的非利息收入，对市场利率变动十分敏感，且相互关系复杂。例如，一些银行为不动产抵押贷款组合提供收取本息和贷款管理的服务，并按其管理的资产总量收费。当利率下降时，不动产抵押贷款提前还款，会导致这些银行的服务费收入减少。此外，即便是交易服务费等传统的非利息收入来源，对利率也越来越敏感。这种敏感性增强的现象，促使银行管理层和监管当局都在从更广的角度来分析：市场利率变化对银行收益的潜在影响，并在测算不同利率环境下的预期收益时考虑这些因素。20．经济价值分析法：市场利率的变动也同样会影响到银行资产、负债和表外业务头寸的经济价值。因此，银行的经济价值对利率波动的敏感度，对于银行的股东、管理层和监管当局等方面十分重要。一种工具的经济价值代表着：按照市场利率折算的、其预期净现金流量的现值。依此推算，银行的经济价值可被视为：预期净现金流量的现值。这里，预期净现金流量等于：资产的预期现金流量，减负债的预期现金流量，再加上表外业务头寸的预期净现金流量。在这种意义上，经济价值分析法是一种反映银行净值对利率波动的敏感度的方法。21．由于经济价值分析法关注的是：利率变动对所有未来现金流量现值的潜在影响，因此，与收益分析法相比，它能够对利率变动的潜在长期影响进行更为深入全面的评估。这种深入评估是很重要的，因为收益分析法所注重的近期收益的变动，可能无法准确地显示：利率波动对银行整体状况的影响。22．隐性损失：收益分析法和经济价值分析法所讨论的都是：利率的未来变动，会对银行的财务业绩产生何种影响。银行在测算它愿意并且有能力承担的利率风险时，还应考虑到过去的利率可能对未来业绩造成的影响。特别是由于过去所发生的利率变动，不以市价计值的工具可能已经包含着一定的隐性盈亏了。它们会随着时间的推移，而逐渐反映到银行的收益之中。例如，对于在利率低迷时发放的长期固定利率贷款，如果它是近期以利率更高的负债重新融资的话，在其剩余贷款期内，将给银行带来损失。
I
I.稳健的利率风险管理做法23稳健的利率风险管理包括：在管理资产、负债和表外业务头寸时，遵循以下四个基本原理：l董事会和高级管理层的妥善监控；l完善的风险管理政策和程序；l妥善的风险计量、监测和控制系统；l全面的内部控制和独立的审计。24．银行使用上述原理的具体方式取决于：其资产负债的构成、业务的性质、复杂程度以及利率风险水平。因此，对不同的银行来说，适当的利率风险管理做法的内涵，会有很大的不同。例如，如果银行的业务相对简单，高级管理层积极参与日常运作的具体工作，那么也许可以依赖于较基本的利率风险管理方式。但是，那些业务种类繁多的大银行，就可能需要更为完善、更为正规的利率风险管理方法，以满足其广泛的金融业务需要，并为高级管理层提供监督和指挥日常运作所需的信息。而且，此类银行采用的较复杂的利率风险管理方式，还需要充分的内部控制，其中包括审计或其他适当的监控机制，以确保高级管理层在监控政策和限额的执行情况时，掌握全面的信息。风险计量、监督和控制人员的职责，必须与业务决策者和经营者有充分的分离，保持足够的独立，以避免利益冲突。25．委员会认为，利率风险与其它风险一样，均应在包括附属机构的并表基础上来进行监控。与此同时，银行应当充分认识到：各附属机构之间的任何法律差异和可能的现金流动障碍，并相应调整其风险管理程序。尽管并表有助于全面综合计量风险，但由于附属机构之间的头寸可能会相互抵消，因此，并表也有可能低估风险。这主要是因为依照会计惯例，并表时理论上允许此类头寸抵消，而实际上由于法律或操作上的限制，银行并不能这样处理而从中受益。管理层应当了解：并表方式在这种情况下，低估风险的可能性。
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II.董事会和高级管理层对利率风险的监控626．银行董事会和高级管理层的有效监督，对于稳健的利率风险管理机制是至关重要的。有关人员必须了解：在利率风险管理中，他们所承担的责任，并且必须恰当地发挥监控与管理利率风险的作用。A.董事会
原则1：为履行其职责，银行董事会应审批有关利率风险管理的战略和政策，并确保高级管理层采取必要的步骤，按既定战略和政策，监测和控制这些风险。银行应定期向董事会报告利率风险头寸，以便董事会按照其关于银行可承受的风险大小的指引，来评估此类风险的监测与控制情况。
27．董事会负有了解银行所承担的利率风险的性质和水平的最终责任，它应审批各类与银行利率风险有关或有影响的业务战略和政策，应审查银行有关利率风险的整体目标，并应就银行所能承受的利率风险水平提出明确的指导意见。董事会还应对明确利率风险管理授权与责任分工的政策进行审批。28．相应地，银行董事会负责审批银行关于利率风险的总体政策，并确保管理层采取必要措施，以识别、计量、监测和控制这些风险。董事会或董事会的专门委员会，应定期审查详尽且及时的有关信息，从中了解和评价高级管理层对这些风险的监控是否符合银行的既定政策。此类审查应定期进行，但如果银行持有大量复杂工具头寸，则应频繁进行审查。此外，董事会或其某一委员会，应定期对影响银行利率风险状况的重大利率风险管理政策和整体业务战略加以重新审查。29．董事会应鼓励在其成员与高级管理层之间，以及高级管理层与银行其他人员之间，讨论银行的利率风险和风险管理程序。董事会成员并不需要详细了解：关于复杂的金融工具、法律事务或者发达的风险管理技术等方面的专业知识。但是他们有责任确保：高级管理层对银行所承担的风险有全面的了解，并确保银行拥有掌握必要的风险评估和控制技术的人员。
B.
高级管理层
原则2：高级管理层必须确保，银行有效地管理其业务结构和承担的利率风险，确保银行为控制和限制这些风险制定了适当政策与程序，确保银行具有足够的资源来评估和控制利率风险。
30．高级管理层负责确保：银行具备管理其长期与日常利率风险的适当政策与程序，并要确保在管理与控制该风险方面，有明确的授权与责任分工。管理人员还负责保持：l适当的风险头寸限额；l计量风险的适当系统与标准；l头寸定值与业绩衡量的标准；l全面的利率风险报告与利率风险管理审查机制；l有效的内部控制。31．向高级管理层提供的利率风险报告，应有汇总信息和详尽的辅助资料，以便管理层能够评估：银行对市场条件及其他重大风险因素变动的敏感性。高级管理层还应定期审查：银行的利率风险管理政策和程序，以确保其妥善性和稳健性。高级管理层还应鼓励和参加与董事会成员就风险管理、报告和管理程序进行的讨论，并视银行的规模和复杂程度，鼓励和参加与风险管理人员进行的有关讨论。32．管理层应确保：从事利率风险分析和管理活动的人员，具备与银行业务的性质和范围相称的技术知识和从业经验。银行应拥有足够的人力资源来管理上述业务，并能应付主要人员临时不在岗的情形。C.管理利率风险的责任与授权分工
原则3：银行应对负责管理利率风险的个人和/或委员会提出明确要求，并确保风险管理机制重点岗位的职责分离，避免潜在的利益冲突。银行应设立责任明确的风险计量、监测和控制部门，充分独立于银行建立头寸的部门，并直接向高级管理层和董事会报告。较大或较复杂的银行应指定一独立的部门，专门规划和管理银行的利率风险计量、监测和控制。
33．银行应确定从事利率风险管理各项工作的人员和/或委员会。在利率风险管理过程中，高级管理层应明确划分：制定规划、执行规定和风险计量与报告各项工作的权责界限。高级管理层还应合理保证：银行的所有业务及全部利率风险，均被纳入风险管理程序。34．银行应注意确保：对风险管理的关键岗位，实行充分的责任分离，以避免潜在的利益冲突。管理层应确保存在足够的防范措施，尽可能减少：从事风险业务的人员对风险管理程序的关键控制职能产生不当影响，诸如对政策与程序的制定与执行、向高级管理层报告风险和后台业务部门等。此类防范措施的性质与范围，应与银行的规模和结构保持一致，并适应银行利率风险的规模和复杂程度、其交易与承诺的复杂程度。较大或较复杂的银行，应有独立部门来负责设计并管理银行利率风险的计量、监测与控制。该部门的控制职能（如对风险限额的管理），是整个内部控制系统的组成部分。35．从事利率风险计量、监测和控制的人员，应充分了解整个银行所面临的所有利率风险。
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V . 完善的风险管理政策与程序
原则4：银行制定明确的、与其业务活动性质和复杂程度相一致的利率风险政策和程序，十分重要。这些政策应在并表基础上采用，在各级附属机构中实施，尤其是各附属机构间存在可能的法律差异和现金流动障碍时。
36．银行应当有限制和控制利率风险的明确政策与程序。这些政策不仅应限制和控制银行在并表基础上的整体风险，而且必要时还应限制和控制银行各附属机构和其他部门的风险。此类政策与程序应说明有关利率风险管理决策的责任分工，并明确定义获得授权的工具、保值战略和建立头寸的机会。利率风险政策还应说明，银行可承受的利率风险水平的定量参数。如果可能的话，还应进一步规定各种工具、资产组合与业务的限额。银行应定期审查所有的利率风险政策，必要时加以修改。对于政策、限额和授权的例外情况，管理层应制定必要的专门的程序和审批方案。37．管理层可以发布一份政策说明，规定银行可以使用哪些工具和从事哪些业务。同时它也表明管理层对并表和各级法人机构所要求的风险限度。该说明应明确指定可使用工具的名称或特征，并阐述其使用目的，同时明确列出接受某些工具、管理资产组合以及控制银行整体利率风险的整套操作程序。
原则5：银行应识别新产品和新业务中的风险，并确保在引入新产品和开展新业务前，制定相应充分的程序和控制措施。董事会或由其授权的委员会，应事先审批重大的保值或风险管理计划。
38．银行应事先对新产品、新业务加以认真研究，确保了解其利率风险特征，并将其纳入风险管理程序。在分析某一产品或业务是否会导致新的利率风险因素时，银行应当清楚，一种工具期限的改变、重新定价或还款条件的变化，对其利率风险特征都会有明显的影响。试举一个简单的例子：购买并持有一种30年长期国债的决策，会给一家原先将其投资期限限制在3年以内的银行，带来利率风险战略上的重大变化。同样，如果一家专门从事短期固定利率商业贷款的银行，开始涉足长期固定利率不动产抵押贷款，它就应当了解，许多不动产贷款产品都允许借款人随时提前还贷，并且不收或只收极少罚金，这其中就包含着期权性风险。39．在引入一种新产品、采取新的保值或建仓策略之前，管理层应确保：已制订了适当的操作程序和风险控制系统。董事会或其指定的专门委员会，也应在重大的保值和风险管理举措出台之前进行审批。采用新工具或新策略的提议，应包含下列内容：l对新产品或新策略的介绍；l对进行稳健有效的产品或业务的利率风险管理，所需资源的说明；l分析新业务对于银行整体财务状况和资本水平的意义；l计量、监测和控制该产品或业务风险的程序。V.风险计量、监测及控制部门A.利率风险计量原则6：银行应具备利率风险计量系统，这种系统应覆盖各种重要的利率风险，并能按银行的业务范围评估利率变动的影响。风险管理经理和银行管理层，应清楚地了解系统采用的各项假设条件。一般而言，银行应建立：评估利率变动对其收益和经济价值影响的利率风险计量系统，但应视各银行具体的业务范围与复杂程度而定。这种系统应该对银行目前的利率风险状况进行有意义的计量，并能够发现可能产生的任何过高风险。41．计量系统应：l评估与银行资产、负债和表外业务头寸相关的所有重大利率风险；l使用公认的财务概念和风险计量技术；l具有对假设条件和参数的书面说明文件。42．一般来说，任何计量系统最好都包括：银行所有交易和非交易业务形成的利率风险头寸。这并不排除对不同业务使用不同的计量系统和风险管理方法；但对各种产品和业务的利率风险，管理层应该有整体概念。43．银行的利率风险计量系统应分析：包括重新定价风险、收益率曲线风险、基准和期权风险在内的所有重要的利率风险来源。在很多情况下，银行业务量最大的利率风险特征，将决定其整体风险状况。尽管应对银行的所有业务进行风险分析，但对集中性业务应当特别注意。对可能严重影响银行总体风险的工具，即使其不存在集中性问题，利率风险计量系统也应对其进行严格处理。显性或隐性期权特征较明显的工具，也应受到特别注意。44．计量利率风险对收益和经济价值影响的技术有许多种，从简单计算，到用当期持有额进行静态模拟，到运用能反映未来潜在业务的动态模型的复杂技术，繁简各异。45．计量银行利率风险水平最简单的技术是：采用到期日/重新定价排列表法，根据到期日（固定利率下）或距其下次重新定价所余时间（浮动利率下），将利率敏感性资产、负债和表外业务头寸排列在“各时段”中。根据这些排列表，可以计算出：收益和经济价值对于利率变动的简单的利率敏感指标。当利用该方法评估当期收益的利率风险时，通常称之为“缺口分析法”。某一“时段”上的缺口是：在该时段内到期的资产，减负债加表外业务头寸，缺口的大小表明银行的重新定价风险敞口。46．通过规定每一时段的敏感度权重，到期日/重新定价法还可用来分析利率变动对银行经济价值的影响。该权重通常是根据对每一时段内资产与负债的持续期的估算而得出的。其中，持续期被定义为：利率水平出现小的波动时，某一头寸的经济价值将产生的百分比变动。这种以持续期估算出的权重，可以与到期日/重新定价法共同使用，以大致估测：在市场利率产生一系列变化时，银行的经济价值会出现何等变动。47．许多银行，特别是运用复杂金融工具或面临其他众多风险的银行，使用的是一种比简单的到期日/重新定价法更为复杂的利率风险计量体系。这类模拟技术一般是：通过模拟未来的利率变动及其对现金流量的影响，来详细估算利率变动对收益和经济价值的潜在影响。在静态模拟中，所估算的是完全来自银行当期表内外头寸的现金流量。在动态模拟法中，模拟则是建立在更为详尽的假设条件之上，即：关于利率未来走势和届时银行业务活动的预期变化的假设。。这类更为先进的技术，考虑了支付流与利率之间的相互作用，因而能够更好的反映隐性或显性期权的效果。48．无论采用何种计量技巧，其实用性都要依赖于：其中的假设条件是否合理，及利率风险模型中的基本方法是否准确。在设计利率风险计量系统时，银行必须确保：其利率敏感性头寸的细节，应与这些头寸的复杂程度和固有风险相一致。例如，在运用缺口分析时，利率风险计量的准确程度部分取决于：汇总头寸所分属的时段数目。很明显，将较长时段内的头寸/现金流量加总，就意味着准确度就会下降一些。在实践中，银行在确定汇总程度和使计量方法尽量简洁时，必须考虑到这样做对估算其准确性会有多大不利影响。49．无论利率风险估测是与收益还是与经济价值相联系，它都会以某种形式，使用对未来利率走势的预测。出于风险管理目的，银行必须将对其资产负债持有额构成一定风险的重大利率变动纳入考虑的范围。银行应当考虑到各种可能出现的情况，包括总体利率水平变动，以及不同利率之间关系改变的潜在影响（即收益率曲线风险和基准风险）。在确定利率可能出现的变动时，不妨使用模拟等技术。统计技术也可以发挥重要作用，帮助评估与基准风险或收益率曲线风险有关的相关性假设。50．有关目前头寸及时而完整的数据，也是风险计量程序的一个重要组成部分。银行应确保，将表内、外业务形成的所有重要头寸和现金流量，都及时纳入计量体系。如果可能，数据中应包括有关各种工具和合约的票面利率或现金流量的信息。对数据的人工调整均应清楚地予以书面记录，并调整的性质和原因应该一目了然。因预期的提前还款或提前兑付，而调整预期现金流量，尤其应当有充分的理由，而且应对此类调整加以审查。51．在分析利率风险计量体系的结论时，重要的一点是，风险管理者和银行管理层必须充分了解：体系中所包含的各种假设条件。使用复杂的模拟技巧时尤其要特别谨慎，以免出现貌似精确，但其特定假设和参数却经不起推敲的结果，即所谓的“箱子”。关键的假设应获得高级管理层与风险管理人员的认可，而且至少每年要重估一次；必须如实记录其假设条件，同时理解它们的重要性。对于在分析较复杂的工具与期限不固定的工具的利率敏感性时所使用的前提条件，应当予以极为严格的记录与审查。52．在计量利率风险时，需要特别注意另外两个方面，即如何处理实际期限与合同期限不符的头寸，和如何处理以不同币种表示的头寸。例如，储蓄和短期存款可以有合同期限，也可以是开放式的。但存款人在这两种工具上一般有权随时提款。此外，银行常常不愿依照市场上的利率变化，而改变此类存款的利率。这些因素使计量利率风险变得更为复杂，因为当利率波动时，头寸的现值以及其现金流量的时间都会改变。在银行的资产中，不动产抵押贷款和不动产抵押类工具的提前还款特征，给这些头寸的现金流量带来了时间上的不确定性。作为本文的有机组成部分，附录一详细阐述了这些问题。53．银行持有的不同币种头寸，使银行面临着每一币种的利率风险。由于各币种的收益率曲线不同，银行一般需要估算每一币种的风险头寸。如果银行有必要的技术和经验，多币种风险敞口又很大的话，它可以选择在风险计量系统中使用适当的方法，以各币种利率间的相关性为假设条件，对各币种的风险敞口进行汇总。使用相关性假定来计算风险总量的银行，应定期审核这些假定的稳定性和准确性。银行还应测算：当此类相关性不存在时，潜在风险的大小。
B.
限额
原则7：银行须建立和执行操作限额以及其他做法，将风险头寸控制在符合内部政策的水平以内。
54．利率风险管理的目标是，银行将可能的利率波幅内的利率风险，限制在其自行设定的范围之内。利率风险限额与风险指南，为实现这一目标提供了手段。这种管理制度，应为银行的利率风险整体水平划定界限，必要时还应能够为各个产品组合、业务或部门规定限额。限额制度应确保：任何超出原定水平的风险头寸，都将立即引起管理层的注意。适当的限额会帮助管理层控制利率风险，研究有关的机遇与风险，以及监控超越原定风险限额的实际活动。55．银行的风险限额，应与其利率风险计量方法保持一致。利率风险汇总限额，明确说明银行可以承受的利率风险总量，该限额应由董事会审批并定期复审。此类限额应与银行的规模、业务复杂性、资本充足率及其计量与管理风险的能力相一致。根据银行资产负债的性质和其业务的复杂程度，还可以按业务部门、资产组合种类、工具类型或具体的工具设定风险限额。银行应根据资产负债的特点（包括银行各种利率风险的来源），来确定限额规定的内容。56．突破限额必须立即向有关的高级管理层进行通报。应当制定明确的政策，规定高级管理层如何获知这类问题，以及采取何种对策。最重要的是：要说明哪些限额是绝对不能突破的，而哪些在某种特定情况下（对此须有明确规定）是可以暂时突破的。在这方面，选择较为保守的限额是比较合适的。57．无论其总体水平如何，限额均应与银行计量利率风险的方式保持一致，必须针对市场利率变动对银行的收益和股本的经济价值的潜在影响。从收益角度考虑，银行应对净收入和净利息收入的可变性制定限额，以充分评估非利息收入对银行利率风险的影响。此类限额一般明确规定：银行在特定利率环境下，可承受的收益水平波动性。58．反映利率对银行股本经济价值影响的限额，其形式应与相关头寸的规模以及复杂程度相一致。如果银行从事传统的银行业务，并且很少持有长期金融工具、期权、期权型工具和随市场利率变化而出现大幅价值波动的其他工具，那么，对持有量规定简单的限额也许就足够了。然而，对于较复杂的银行来说，可能会需要设立关于银行股本金经济价值估计值变动的更详尽的限额制度。59．利率风险限额可以根据市场利率的特定变化来制定，例如在一定幅度内的上升或下降。制定限额所用的利率变动，应能代表可能出现的严峻形势，这方面应考虑到利率的历史波动情况，和管理层处理风险所需要的时间。银行也可以根据从利率统计分布得出的计量结果来制定限额，例如可以用收益风险法或经济价值风险法。同时，情景分析应考虑到，包括期限不对称风险、收益率曲线风险、基准风险和期权风险在内的，银行所有可能的利率风险来源。只考虑利率平移的简单情景分析，可能不足以识别这些风险。
C．压力测试
原则8：银行应计量在市场压力下（包括重点假设条件失效）承受损失的程度，并在制定和评审利率风险政策和限额时加以考虑。
60利率计量系统也应支持，关于严峻的市场条件对银行影响的评估。压力测试的设计，应提供对银行政策或头寸危害最大的各种条件的信息，并使其适应银行的风险特性。压力测试所设定的情景，可以包括：利率总水平的突发性变动、主要市场利率之间关系的变动（即基准风险）、收益率曲线的斜率和形状发生变化（即收益率曲线风险）、主要金融市场流动性的变化或市场利率波动性的变化。此外，压力测试预案还应包括：关键业务假定和参数失灵的情况。对非流动性工具和合同期限不确定工具的假设条件进行压力测试，对了解银行的风险状况极为关键。在进行压力测试时，必须特别注意集中性工具或市场，因为此类头寸在市场压力较大的情况下，可能会很难变现或冲销。银行除了要考虑较有可能出现的事件之外，还应考虑到接近极限的“最糟”情况。银行管理层和董事会应定期检查压力测试的设计与结果，并确保银行制定了必要的应急计划。D．利率风险的监测与报告原则9：银行须具备计量、监测、控制和报告利率风险头寸的充分的信息系统，及时向董事会、高级管理层和相关业务经理提供报告。61．充分、准确、及时的管理信息系统，对于管理利率风险，是十分必要的。它一方面可以为管理层提供信息，另一方面可以监督董事会政策的执行情况。风险数据必须定期报告，并将当前的风险状况与既定的政策限额进行比较。此外，还应将过去所作的预测或风险估测值与实际结果加以比较，以找出现有模型中的缺陷。62．详细介绍银行利率风险状况的报告，应由董事会定期审议。虽然为董事会和各种管理层准备的报告，依银行利率风险状况的不同，可以分为许多种类，但它们至少应包括下列内容：l银行总风险头寸概况；l说明银行遵守政策与限额情况的报告；l主要的假设，例如，无到期日存款的支取情况和提前还款信息；l应力测试的结果，包括在主要假定与参数失灵的情况下，所作的压力测试的结果；l对利率风险政策、程序和利率风险计量系统完善程度进行审查的结论，其中包括内部审计师、外部审计师和聘请的咨询专家发现的问题。VI.内部控制原则10：银行须具备利率风险管理机制方面完善的、内部控制系统，定期独立地评审内部控制系统的有效性，是该系统的一个基本组成部分，必要时还应对该系统进行修改或升级。此类评审的结果，应报送有关监管当局。63．银行应当设立适当的内部控制，以确保其利率风险管理程序的完整性。这些内部控制应是，该银行整个内部控制系统的一个有机组成部分。它们应有利于提高银行日常运作的有效性和效率，提高财务和监管报告的可靠性，以及促进银行在相关的法律、法规和内部政策方面的合规性。有效的利率风险内部控制系统包括：l强有力的控制环境；l能够充分识别和评估风险的流程；l设置诸如政策、程序和方法等控制手段；l完备的信息系统；l不断审查执行政策和程序的情况。64．在内控政策和程序方面，应当重视批准程序、风险限额、对账、审查和其他为合理确保实现利率风险管理目标而设置的机制。稳健风险管理程序的许多因素，包括风险计量、监测和控制职能，都是有效的内部控制系统的主要组成部分。银行应当确保，内部控制系统的所有内容都是有效的，包括那些并不直接属于风险管理程序的内容。65．此外，定期评估和审查，是利率风险管理程序内控系统中的一个重要因素。这包括确保有关人员严格遵守既定政策和程序，并确保既定程序能够实现既定目标。此类审查和评估还应涉及：可能影响控制的有效性的重大变动，如市场条件、人员、技术和利率风险头寸限额执行情况的变化，并应确保：管理层对突破限额的情况，采取适当措施。管理层应确保所有此类审查和评估，均由独立于所审查领域的人员定期执行。当内部控制需要修正或完善时，应有一定的制度，以确保能够及时采取行动。66．对利率风险计量系统的审查，应包括对所使用的假定条件、参数和方法的评估。该审查应设法了解、测试并记录目前的计量程序，评价系统的准确性，并就如何解决已发现的问题提出建议。如果计量系统包括一个或更多的子系统或程序，审查就应包括：旨在确保子系统对接良好，且在重要方面相互一致的检验。审查结果及改进建议，应及时报送高级管理层和/或董事会，并及时采取行动。67．银行重新评估其风险计量方法和模型的频率和范围，在一定程度上取决于：其头寸及业务活动的利率风险程度、市场利率变动幅度和性质，以及计量和管理利率风险方面技术创新的速度与复杂性。68．银行（尤其是风险构成复杂的银行）最好由一个独立的机构（如内部或外部审计师）定期审查其风险计量、监督与控制部门。在有些情况下，银行应向监管当局提交：外部审计师或其他外部机构撰写的报告。重要的是，外部审计者应当确保，该银行的风险计量系统，足以识别表内外所有重大的利率风险因素。在进行风险评估时，审计人员应注意下列因素：l利率风险的数值，如：
??各种产品的数量和价格敏感性；
??在各种利率变动（包括收益率曲线发生扭曲变化）的条件下，收益和资本的脆弱性；
??包括基准风险和期权性风险等其他形式的风险，对收益和经济价值的影响程度。l利率风险管理的质量，如：
??银行的内部计量系统，是否适应银行及其业务的性质、范围与复杂程度；
??银行是否有负责设计和管理风险计量、监测和控制系统的独立的风险控制部门；
??董事会和高级管理层是否积极参与风险控制工作；
??有关利率风险的内部政策、控制与程序，是有正式书面文件，并得以执行；
??风险计量系统的各项假设条件是否有明确的档案记载，数据处理是否准确，数据汇总是否正确可靠；
??机构内是否有足够的、能够进行稳健的风险管理的人员配置。69．如果独立审查是由内部审计师进行的，则建议银行定期将风险计量、监督和控制部门交给外部审计师审查。VII.向监管当局提供的信息
原则11：监管当局应从银行获得足够且及时的信息，以评估银行的利率风险水平。信息应恰当地包括：银行资产负债表内外各类项目的期限与币种情况，以及其他有关因素，如交易与非交易业务的区别等。
70．监管当局应定期获得充分的信息，评估各银行的利率风险头寸。为了最大限度地降低提交报表的负担，利用内部管理报告是获得此类信息的最好方法，也可是银行提交的标准报告、现场检查或其他形式。对不同监管当局而言，信息的具体内容可能各不相同，但须包括：原则14中规定的、标准的利率冲击分析方法得出的结果。监管当局至少应该有足够的信息，来确定和监测重新定价错配问题严重的银行。内部管理报告中的信息（如到期日/重新定价缺口、收益及经济价值模拟预估值，和压力测试结果），对此特别有用。71．监管当局可能需要收集：有关实际到期日与合同到期日不同的头寸的信息。根据大量的对使用不同假设条件、情景分析及压力测试的银行的内部模型结果进行评审，也能获得大量信息。72．开展不同币种业务的银行，会面临各币种的利率风险。因此，监管当局将要求银行分别分析不同币种的风险，特别是存在实质性币种风险头寸时。73．另一个问题是，如何评估银行整体的利率风险？是否应将银行的交易帐户（按市价计值）和银行帐户（通常不按市价计值）分开处理？一般规定是，任何计量系统都应将源自银行所有业务（包括交易业务和非交易业务）的利率风险纳入其中。这并不排斥：对不同业务，使用不同的计量系统和风险管理方法。然而，银行管理层应全面了解：各产品和业务部门的利率风险。监管当局也许会要求获得更多的：关于银行如何计量交易和非交易业务风险，并将其纳入一个计量系统的具体信息。监管当局也应确保：银行交易与非交易业务的利率风险，得到妥善的管理和控制。74．监管当局只有定期和及时得到相关信息，才能对利率风险进行有意义的分析。由于传统银行业务的风险变化，没有交易业务风险变化快，因此，对许多银行而言，关于传统银行业务的季度或半年度报告就够了。附录二（属本文的有机组成部分）详细介绍了：监管当局在设计具体的报表系统时会考虑的一些因素。VIII.资本充足率
原则12：银行须持有与其承担的利率风险相适应的资本。
75．利率变化会使银行面临损失风险，在极端情况下，会威胁银行的生存。除充分的制度和控制措施外，资本对于缓释和应对风险，可起到重要作用。作为完善的管理体制的一部分，银行应将其承担的利率风险水平（不论是交易业务风险还是非交易业务风险）纳入对资本充足率的全面评估，但目前还没有这样的普遍认同的方法。在实施业务战略过程中，如果银行承担了大量风险，就应划拨大量资本专门应对这种风险。76．如果利率风险源于银行的交易业务，该类风险的监管资本处理方法已在《市场风险补充规定》中列明。如果利率风险源于银行的非交易业务，监管处理方法（包括资本要求和其他监管工具）在本文原则14和15中列明。
I
X.利率风险的披露原则13：银行应公布其利率风险水平及管理政策。77．向公众披露的主要目的是，便于市场参与者评估：银行的交易帐户与银行帐户中的利率风险状况。巴塞尔委员会已建议，将披露利率风险信息，作为新资本协议整体评审的一部分7
X. 银行帐户利率风险的监管处理方法
原则14：监管当局须评估：银行的内部计量系统，是否充分反映其银行账户的利率风险。如果其内部计量系统不能充分反映利率风险，银行须按所要求的标准加以改进。为便于监管当局监测不同机构的利率风险头寸，银行须提供其内部计量系统的计量结果，以标准的利率冲击对经济价值的影响统一计量。
78．监管当局应评估：银行帐户利率风险的内部计量系统，对于安全和稳健地管理风险是否充分，是否足以用于监管当局评估资本充足率。根据银行业务的性质与规模的不同，用于内部计量系统的方法也多种多样。此类评估，可以通过检查内部和外部审计结果来完成，也可通过现场检查来实现。79．银行的内部系统须符合以下标准（这些标准是对原则6中要点的充实）：(1)银行的内部系统，必须评估所有与资产负债表内外银行帐户头寸有关的重大利率风险，为此，须准确包括所有对利率敏感的银行资产负债表内外项目。(2)银行的内部系统须使用通行的财务概念和风险计量技术。并且，须能够以收益分析法和经济价值分析法计量风险。出于监管目的，而监测银行帐户中的利率风险，应以经济价值分析法计量出的风险为基础8。(3)银行内部系统使用的（关于利率、到期日、重新定价及隐性期权及其他有关的）输入数据，已经充分明确了（与银行头寸的性质及复杂性相符），以便相当准确地描绘出经济价值或收益的变化。(4)银行内部系统的假设条件（用于将头寸转变为现金流量）应设定合理，归档恰当，经久稳定。这对于某些资产与负债项目（实际到期日与合同到期日或重新定价日大相径庭）和新产品，十分重要。假设条件的重大修改应由管理层解释、书面存档和审批。(5)银行需将利率风险计量系统，纳入银行日常风险管理。该系统的结果应当用于：向高级管理层和董事会说明利率风险水平。(6)下文第81段定义的利率冲击（或相当的参数）分析方法，已被适当地纳入该系统。80．如果监管当局断定，银行的内部计量系统不能充分反映银行帐户中的利率风险，当务之急是要求银行使该系统达到规定标准。在此过程中，银行须按银行监管当局要求的格式，向监管当局提供有关其银行帐户中利率风险的信息。在对风险作出自己的估计时（使用相同的标准的利率冲击框架9），监管当局可能会用到这些信息10。81．标准的利率冲击分析方法，原则上由各银行决定，但应建立在以下情况基础上：l对于以十国集团成员货币计值的风险头寸，(a)向上和向下200基点的收益率曲线平移利率冲击，或(b)在以一年（240个工作日）为持有期、观察年度至少为五年的情况下，观察到的利率变化的第1和第99个百分位数11。l对于以非十国集团成员货币计值的风险头寸，⑴与在以一年（240个工作日）为持有期、观察年度至少为五年的情况下，所观察到的某非十国集团成员货币利率变化的第1和第99个百分位数相吻合的收益率曲线平移利率冲击，或⑵在以一年（240个工作日）为持有期、观察年度至少为五年的情况下，观察到的利率变化的第1和第99个百分位数。82．很多银行将面临不止一个币种的利率风险。在这种情况下，对各种达到或超过银行帐户资产或负债5%的币种，银行应进行类似的分析（使用根据上一段规定计算出的利率冲击）。为确保对所有银行帐户都有分析，其余的风险头寸应该汇总且进行200基点冲击分析。83．200基点的平移利率冲击分析相对简单，其弱点是：忽略了通过情景分析（包括收益率曲线扭曲、倒置及其他相关情景分析）本来也许可以反映出的风险头寸12。如前所述，这种替代情景分析，是利率风险整体管理的必要组成部分。监管当局仍希望：银行在评估利率风险时，根据其承担风险的水平和性质，进行多种情景分析。原则15：如果监管当局断定，银行持有的资本，与其银行业务帐户的利率风险水平不相适应，应该考虑采取纠正措施，要求银行或降低风险水平，或增加一定数额的资本，或二者兼为。84．银行须持有应对其所承担利率风险水平的资本。监管当局应特别注意“非正常值银行”（即在遭受一次标准的利率冲击或等值情况后，银行帐户中的利率风险导致经济价值下跌超过一级和二级资本之和20%以上的银行）的资本充足性（如原则14所规定）。85．如果监管当局断定资本不充足，所作出的反应将取决于多种因素。但结果须使得银行根据具体情况，或增加资本，或降低已经计量到的风险水平（例如，通过套做保值或重组银行帐户），或二者兼为。
附录一
利率风险计量技术
1.本附录简要介绍了，在计量利率变动给收益和经济价值带来的风险时，银行所使用的各种技术。这些技术，有依据简单的到期日与重新定价表格所作的计算，有根据当期表内外头寸所作的静态模拟，也有相当复杂的动态模型技术，这些模型假定了在利率环境变化后银行及其客户的行为变化。其中有些方法可同时从收益和经济价值两个角度计量利率风险头寸，有的往往只能从一个角度计量。此外，上述各种方法反映不同利率风险头寸的能力也有差异：最简单的方法主要是要反映源自到期日和重新定价错配的风险，而更复杂的方法是要更容易地反映全部风险头寸。2.如上所述，以下介绍的各种计量方法，在准确合理地计量利率风险头寸时，各有所长和所短。理想的利率风险计量系统，应考虑到所有利率敏感性头寸的具体特点，并且能详细反映利率的所有潜在变动。但在实际中，计量系统体现了简单化的一面，这与理想境界不同。例如，在某些方法中，不同头寸被加总到几大类中，而不是单独模型化，导致利率敏感性估计值存在一定程度的计量误差。同样，各种方法能够容纳的利率变动情况是有限的，有时只能假定收益率曲线的平移，有时无法考虑利率的不完全相关。最后，各种方法反映许多头寸和工具中固有的期权性的能力，也不相同。以下部分将说明：各种主要的利率风险计量技术的简化特征。A.重新定价法3．计量银行利率风险的最为简单的技术是：到期日/重新定价法。它将银行的利率敏感性资产、负债和表外业务头寸，依据其到期日（对固定利率工具而言）或距下一次重新定价日前的时间（对浮动利率工具而言），列入若干事先定义的时段之中。对于缺乏确定的重新定价期的资产与负债（如活期存款或储蓄账户），或实际到期日可能与合同到期日不一致的资产与负债（如可提前偿还的住房抵押贷款），则根据银行的判断和以往经验，置入相应的重新定价时段中。1．缺口分析4．简单的到期日/重新定价法，可用于简单计算收益和经济价值对利率变动的利率敏感性。在使用这一方法评估当期收益的利率风险时，通常被称为缺口分析。缺口分析是银行计量利率风险最早的方法之一，目前银行界仍在广泛使用这一方法。在评估收益风险头寸时，以各时段的利率敏感性资产，减去相应的利率敏感性负债，便得出相应时段的重新定价“缺口”。用这一缺口乘以假定的利率变动，得出这一利率变动对净利息收入变动的大致影响。该分析中所使用的利率变动幅度，可依据很多因素确定，包括历史经验、潜在未来利率变动的模拟值，以及银行管理层的判断等。5．当给定时段的负债大于资产（包括表外业务头寸）时，就会出现负的或负债敏感性缺口。这意味着，市场利率上升，会导致净利息收入下降；反之，正的或资产敏感性缺口意味着，银行的净利息收入会因利率水平下降而减少。6．这些简单的缺口计算，可以用各时段中资产和负债的平均利息的情况来补充。这些情况可用来解释缺口计算的结果。例如，可以用平均利率计算：在给定时段中，到期或重新定价头寸所形成的净利息收入的大致水平，从而为缺口分析所显示的收入变化提供了评估尺度。7．尽管缺口分析是评估利率风险时常用的方法，但它仍有很多不足。首先，缺口分析没有考虑：一个时段中各种头寸特点的差异。尤其是，它假定给定时段中，所有头寸均同时到期或重新定价。这一简化做法，可能会随着一个时段中加总程度的提高，而严重影响估值的精确性。再有，缺口分析忽视了：由于市场利率水平变化，而导致的不同利率间利差会出现不同的情况（基准风险）。此外，它没有考虑，因为利率环境变化，而可能引发的支付时间的变化。因此，它未能解释：与期权有关的头寸导致的收入敏感性差异。由于上述原因，缺口分析仅仅是：对选定的利率变动导致的净利息收入的实际变动，作出的粗略估测。最后，大多数缺口分析未能反映：非利息收支的变动情况，而这种变动是当期收入的一个潜在而重要的风险来源。2．持续期8.通过对各时段都使用敏感性权重，到期日/重新定价法也可用来评估利率变动对银行经济价值的影响。这些权重一般是根据各时段中资产和负债的持续期的估值得出。持续期用于计量：在给定的小幅利率水平变动情况下，头寸的经济价值的百分比变动[6]。它反映了有关工具在合同约定的到期日之前，现金流量的时间和规模。一般而言，有关工具的到期日越长，或下一次重新计价日越久，并且到期日之前支付的金额越小（如息票支付），则持续期越大（绝对值）。持续期越大，表示给定的利率水平变动，对经济价值的影响会更大。9．按持续期确定的权重，可与到期日/重新定价法合并使用，大致计算出：在给定的市场利率水平变化情况下，银行经济价值的变化。具体说来，置入每一时段的头寸，已被假定了一个“平均”持续期。将各假定的平均持续期乘以假定的利率变动，便得出每一时段的权重。在某些情况下，置入同一时段的不同头寸的权重也不同，反映出利率和到期日的广泛差异（例如，对资产有一个权重，而对负债又有另一权重）。此外，不同的时段有时也可使用不同的利率变动，以反映出收益率曲线上利率波动的差异。对所有时段的加权缺口进行加总后，便生成：在一给定利率变动情况下，导致的银行经济价值变化的估值。10．另外，通过计算出所有资产、负债和表外头寸精确的持续期，银行可测算市场利率变化的影响，从而更精确地推算出银行的净头寸，而不是将测算的平均持续期权重用于给定时段的所有头寸。这样做可消除加总头寸/现金流量时产生的潜在误差。还有一种有所变化的方法，即根据具体的市场利率变动情景分析中，各种假定工具市场价值的实际百分比变化，设计各时段风险权重。这一方法（有时称为有效持续期法）能更好地反映：市场利率的显著变动导致的价格非线性变化，从而避免持续期法的一个主要局限。11．根据标准持续期法得出的测算值，可大致说明较不复杂银行，所面临的经济价值变化风险。但这些测算值普遍关注的只是利率风险头寸的一种形式，即重新定价风险。结果，不能反映源于同一时段不同利率间关系变化（基准风险）的利率风险。此外，由于此类方法对每一时段使用平均持续期，测算值不能反映：由于利息和支付时间的不同，而产生的头寸实际敏感性差异。最后，计算标准持续期的简化假设条件意味着：这一方法不能很好地反映期权风险。
B.
模拟方法12．很多银行（特别是使用复杂金融工具，或通过其他方式形成风险构成复杂的银行）采用了：比简单到期日/重新定价法更为高级的利率风险计量系统。通常，这些模拟技术包括：通过模拟利率的未来走势及其对现金流量的影响，而将利率变化对收益与经济价值的潜在作用进行的详细评估。13．在某种意义上，模拟技术可视为：到期日/重新定价法的延伸和提炼。但模拟法通常对各类资产负债表内、外头寸进行了细分，并对由各类头寸引起的本息支付及非利息收支，作出了具体假设。此外，这些模拟技术还可包括：各种不同的、更精确的利率环境变化，如收益率曲线斜率与形态状的变化，由蒙特卡罗模拟算出的利率情景，等等。1．静态模拟14．在静态模拟中，评估了仅由银行当期表内外头寸导致的现金流量。对于收益风险的评估，则根据一种或多种假定利率变动情景进行模拟，测算出特定时期的现金流量及由此形成的收入流。这些模拟通常（虽然不总是）包括收益率曲线的相对简单的移位或倾斜，或不同利率间的利差变化。在银行持有头寸的全部预计期限内，对得出的现金流量进行模拟并折成现值后，便可测算出银行经济价值的变化的估计值[7]。2．动态模拟15．在动态模拟方法中，引入了关于未来利率走势以及在此期间银行业务预期变化的更为详尽的假设。例如，模拟可包括：关于银行调整其管理的利率（如储蓄存款利率）策略的假设，关于银行客户行为（例如从活期存款和储蓄存款提款）的假设，关于银行将面临的未来业务流（新贷款或其他交易）的假设。此类模拟使用了这些关于未来业务和再投资战略的假设，来预测预期的现金流量，来预估动态收益和经济价值结果。这些更为复杂的技术考虑到了支付流与利率的动态交互作用，更好地反映隐性或显性期权的影响。
16．
与其他方法一样，以模拟为基础的利率风险计量技术，有赖于基本假定条件的有效性和基本方法的准确性。复杂模拟的结果，必须主要根据模拟的关于未来利率的假设的有效性和银行及其客户的行为的假设来评估。由此产生的一个主要担心是，此类模拟会成为“黑箱”，使人们错误地相信测算值的精确性。C.其他问题17．计量利率风险最困难的任务之一，就是如何处理实际到期日与合同到期日（或合同没有表明到期日）不同的头寸。在资产负债表的资产方，此类头寸可包括：住房抵押贷款，和与住房抵押贷款有关的证券（均可提前还款）。在有些国家，借款人无需或只需支付少量罚款，便可提前偿还住房抵押贷款。这样，造成了与此类工具相关的现金流量在时间上的的不确定性。尽管人文因素（如死亡、离婚或工作变动）和宏观经济条件也会引起提前还款规律的波动，但提前还款的不确定性，多数还是由于借款人对利率变动所做的反应。一般说来，利率下降时，借款人会对贷款重新进行较低成本的融资，从而会增加提前还款的数量。反之，当利率出乎意料地上升时，提前还款率一般较低，因此，银行持有的住房抵押贷款量大于预期，而且贷款利率低于现行利率。18．在负债方，此类头寸包括：所谓的无到期日存款，例如活期存款和储蓄存款（存款人常常不用交罚金便可决定提款）。由于存款人所得利率与市场普遍利率水平的变动关系不密切，使得这类存款的处理更为复杂。事实上，出于管理此类存款的总量的特定目的，银行可以，而且的确主导了这些存款的利率。19．在计量利率变动对当期收益和经济价值造成的风险时，如何处理隐含期权的头寸，是一个值得特别关注的问题。此外，所有计量利率风险的方法，都存在这一问题，包括：从简单的缺口分析法到最复杂的模拟技术。在到期日/重新定价法中，银行通常假定可能的支付时间和支取头寸，而后相应地将余额“洒放”到各时段内。例如，它可假定，某一30年期的住房抵押贷款组合，在整个贷款期内，在给定的数年内，会有一定比例的贷款提前偿还。结果，住房抵押贷款余额的大部分原本属30年的时段，将被摊入更短的时段中。在模拟法中，可以采用更为复杂的行为假定，例如使用根据期权作调整的定价模型，来更好地预估不同利率环境下现金流量的时间和规模。此外，模拟法还可包括：银行关于未来对由其管理的无到期日存款利率的假定。与计量利率风险的其他要素一样，利率风险预估的质量取决于：关于到期日不确定的头寸的未来现金流量的假设的质量。银行通常根据此类头寸以往的表现，来确定这些假定。例如，可用经济计量或统计分析来研究：以往利率变动时，银行持有的资产和负债的的反应。这种分析，对于评估无到期日存款的行为尤为有用，因为它是受到诸如银行客户的构成、当地或区域市场条件等银行特有因素影响的。同样，银行可用提前还款统计模型（银行自行开发的内部模型或购买的外部开发的模型），来预期与住房抵押贷款有关的现金流量。最后，银行的管理部门和业务部门的投入，也有重要影响，因为这些部门了解业务或重新定价战略的预计变化，这些变化会影响到期日不确定头寸的未来现金流量。
附录二
监管当局对利率风险的监测
1.本附录简要介绍了：监管当局在收集和分析银行利率风险信息时，所考虑的一些因素。如正文第VII节所述，监管当局应及时获得评估银行利率风险头寸的充分信息。这些信息可通过现场检查、银行定期报送报表或其他方式获得。2.各监管当局收集的信息内容可能各有不同，但有些监管当局可采用：按剩余到期日或距下次重新定价时间，来收集银行头寸资料的报表系统。依照这种方法，银行可将利率敏感性资产、负债及表外业务头寸，按一系列重新定价时段或到期日来分类。以下两节将讨论：监管当局在确定报表系统的时段数目和头寸分类汇总时，应注意的一些问题。最后一节将介绍：监管当局分析从报表系统获得的信息时，也许希望考虑的一些常用方法。A.时段3．如果报表系统收集信息的截止时间为下一重新定价时间，那么所选时段的数目及种类，应使监管当局能够发现：在重新定价时出现的潜在而重大的错配情况。但根据各国市场上不同银行贷款和投资做法与经验的不同，各国所规定的时段数目和范围，也可有实质性的差异。4．监管分析是否有用，取决于报表系统记载头寸及现金流量的到期日的精确性。分析利率敏感性时，仅了解某一工具何时到期，是不够的。其实，关键的因素是这种工具何时重新定价。因此，本节的重点是重新定价，而非到期日。对于重新定价时间明确的现金流量，最为精确的方法是，使用确切的重新定价日期。但凡对时段中头寸/现金流量进行加总，都意味着信息损失，准确度降低。因此，重新定价时间序列中时段的数目，反映了达到必要准确度的决定，和追求更高精确性的代价。监管当局在开发能够满足其特定需要的报表系统时，可将《资本协议市场风险补充规定》的标准方法中的重新定价时间序列作为出发点。监管当局当然也可对报表中的细项作一般性调整，或针对银行业务的性质或不同的报表格式需要，作出个别调整。
B.
项目5．与时段相似，不同的监管当局对于资产和负债的细分，也会不同。报表系统应包括所有利率敏感性资产、负债和表外头寸的信息，还应按工具的特定类型，识别已经或可能具有实质性不同的现金流量特征的工具的余额。应特别注意实际重新定价时间与合同到期日不一致的项目，例如储蓄存款和一些国家的住房抵押贷款。附录一有关于这些问题的更详细的信息。如果头寸量很大，应单独报告，以便评估银行资产负债表中包含的期权风险。6．如果银行进行交易活动，则利率风险分析的难度会更大。一般说来，计量系统最好能包括：银行所有业务的利率风险（交易和非交易业务风险）。这并不排除：对不同的业务，使用不同的风险计量系统和风险管理方法。但管理层应综合了解，各产品和业务部门中存在的利率风险。监管当局可能会允许银行综合管理其利率风险，在整体报告中加总交易与非交易业务头寸。但注意到以下一点相当重要：在许多国家，交易帐户与传统银行帐户所使用的会计准则是不同的。按这些会计准则，如果银行帐户中的利润尚未实现，则不可用来弥补交易帐户的亏损。再有，与银行帐户不同，交易帐户单独管理，风险时段划分与银行业务也不同（更短），因此交易资产组合的构成，每周乃至每天都会有很大变化。这意味着，为给定日期所作的套期保值，会在若干天之后消失。因此，监管当局应对开展大量交易业务的银行的管理方式和信息系统进行评审，并应获得必要的信息，以确保交易及非交易业务中的利率风险能得到适当的管理与控制。C.监管分析7．根据上述要求设计的报表系统，可为监管当局提供灵活的利率风险分析工具。监管当局可运用这些基本信息，对银行的风险状况和风险头寸进行自己的评估。8．对于收益率曲线平移、趋缓或趋陡的情况，或根据统计概率或最糟情形分析测出的、不同规模的利率变化导致的收益率曲线倒置情况，此类评估有助于深入了解在这些情况下银行的风险头寸状况。对于外币风险较大的银行，分析不同币种利率相关性的假定条件的差异，是有益的。对于有实际到期日的工具，监管当局可分析一些不同于银行所用的假定条件。9．监管当局定量分析的重点，可以是利率变动对当期收益的影响，也可以是对银行经济价值的影响。关于每一时段资产和负债平均收益率的信息，对其分析工作会有用处，除头寸数据外，监管当局也会收集此类信息。10．监管当局既可逐一进行利率风险分析，也可使用（旨在识别风险过高的非正常值银行的）更广泛的系统进行分析，这取决于监管当局的整体方法。11．上述利率风险评估方法，与（将复杂的利率风险简化为一个数字的）报表系统相比，能够使监管当局可更深入地了解银行的风险状况。从而，监管当局更加熟悉：风险计量对于基础假定条件变化的敏感性。评估机制还会带来与很多定量结论同样深刻的收获。12．无论监管当局独立进行定量分析的程度如何，银行自己的利率风险计量（无论体现为基本监管报表形式，不足银行风险管理的专门评估），是监管程序的一个重要组成部分。对银行的内部模型进行评审，可了解很多情况，但困难也很多，因为大量假设和建模技术相当重要，而且需要对监管当局保持透明。要使监管当局收到的信息最大限度地发挥作用，这种信息应说明：在各种利率变动和市场反应的假定条件下，银行表内外主要的资产和负债导致的风险状况。最后，任何定量分析，都应有一个对内部管理报告的评估作为补充，以便更深入地了解管理层对风险的评估和管理、管理层计量风险头寸的方法、（在提交给监管当局篇幅有限的报表信息中）没有反映出来的因素等。
附录三
标准的利率冲击分析方法
1.为便于监管当局监测不同银行的利率风险头寸，银行应提供其内部计量系统的计量结果，并且以一次标准的利率冲击，对经济价值相对于资本的变化程度统一表述。本附录给出了：关于选择标准的利率冲击的技术背景。在选择利率冲击时，遵循了以下指导原则：l利率冲击，应反映利率承受相当压力的非同寻常的环境；l利率冲击的规模应足够显著，能够反映银行资产与负债中的隐含期权和凸性，这样才可以揭示有关风险；l利率冲击分析方法应直接明了，便于实际运用，应能包容：单一利率路径模拟模型中的不同方法，和银行帐户头寸风险价值模型（依赖统计数据）中的不同方法；l基本方法应分析：以十国集团成员货币计值风险头寸的利率冲击，和以重要的非十国集团成员货币计值风险头寸的利率冲击；l基本方法应可调整，便于非十国集团成员监管当局在其辖区内运用这种方法。2.根据这些原则，拟议的利率冲击分析方法应该基本上由银行决定，并且将基于以下情形：l对于以十国集团成员货币计值的风险头寸，⑴向上和向下200基点的收益率曲线平移利率冲击，或⑵在以一年（240个工作日）为持有期、观察年度至少为五年的情况下，观察到的利率变化的第1和第99个百分位数。l对于以非十国集团成员货币计值的风险头寸，⑴与在以一年（240个工作日）为持有期、观察年度至少为五年的情况下，所观察到的利率变化的第1和第99个百分位数大体上相吻合的收益率曲线平移利率冲击，或⑵在以一年（240个工作日）为持有期、观察年度至少为五年的情况下，观察到的利率变化的第1和第99个百分位数。3.考虑潜在利率冲击时，分析了若干十国集团成员的利率的历史数据变动情况。选择的是一年持有期（240个工作日），因为这样较为实际，并且多数机构在一年内能够对头寸进行重组或套期保值，从而在利率过度波动时，可以缓释经济价值的损失的进一步扩大。五年的利率变动观察值，需要至少六年的历史数据，来滚动计算一年持有期利率差异。例如，五年前的第一个观察值，须根据六年前的利率情况来计算第一次利率变化。4.五年历史数据观察期（六年的数据），被认为能够足以反映出最近的和相关的利率周期。这一长度的观察期所要求的数据，对银行而言也便于管理，银行可将这些数据用于：风险价值模型，或用于以非十国集团成员货币计值的、平移利率冲击方法的自我评估。在设定非同寻常和利率受压的情景分析中，置信区间为99%时利率冲击规模预计不会被超过。这样做，被认为是充分的。5.在评估十国集团利率冲击数据时，多数币种的利率变动的第1和第99个百分位数，是大致可比的，尤其是到期日较长者。200个基点的利率上下平移冲击，似乎足以反映十国集团币种的利率波动。建议的冲击是否合适，需视利率环境是否出现实质性变化，而不断进行监测和重新校准。重要的是，校准平移利率冲击，使之与使用标准参数（99%置信区间、一年的持有期，五年的观察值）的更复杂的统计方法所得出的冲击相符。这并不排斥使用更具创新色彩的风险计量系统。这种方法也允许银行，在持有非十国集团成员的大量头寸时，利用这些参数自行计算合适的利率冲击，也便于新兴市场和其他非十国集团成员的监管当局推导出：适合各自国情的简单利率冲击。6.到目前为止，这一分析方法暗含以下假定：银行只承担以母国货币计值的风险。但许多银行将面临：不止一种币种的利率风险。在这种情况下，银行应对各种达到或超过银行帐户资产或负债5%的币种，进行类似的分析（使用根据上述方法之一计算出的利率冲击）。为确保对所有银行帐户都有分析，剩余的风险头寸均应该汇总并且进行200基点冲击分析。7.200基点的平移利率冲击分析相对简单，其弱点是：忽略了通过情景分析（分析收益率曲线扭曲、倒置及其他）也许可以反映出的风险头寸。如本文其它地方所述，这种替代情景分析法是利率风险整体管理的必要组成部分。监管当局仍希望：银行在评估利率风险时，根据其承担风险的水平和性质，进行多种情景分析。8.尽管更为细致的利率情景分析可分析出某些基本的风险特征，但对于目标较为简单的监管当局而言（目的是找出利率风险水平很高的银行），使用简单的平移冲击分析方法就可以了。这一方法也注意到，当不能认识到对某些种类资产和负债（如核心存款）的假定条件的主观性与错误，而过度注重计量系统某一方面的细节时，可能出现不实的精确性。尽管风险计量的其他方面也受到了密切关注，但利率风险模型中的主观方面，往往主导风险计量的结果与结论。
附录四
标准框架举例
本附录举例说明了一个标准框架版本的方法和计算过程。其他方法和计算也同样适用，这取决于有关银行的具体情况。这一框架的用途仅限于监管报告，而不是内部风险管理的充分内容。A.方法银行资产负债表中的头寸，可按以下原则置入到期日方法中：(a)所有对利率变动敏感的银行资产负债表内外项目（包括所有的利率衍生产品）均被置入到期日序列，该序列包括若干足够大的时段，能够反映一国银行市场利率风险的实质。附录二讨论了有关时段的选择问题。超过银行帐户资产或户债5%的币种，使用单独的到期日序列。(b)表内项目按账面价值计算。(c)固定利率工具按距到期日的余期处理，浮动利率工具按距下一次重新计价日的余期处理。(d)发生笔数多而单笔金额较小的业务（如分期偿还的贷款、住房抵押贷款等）会导致实际的计算问题，因而可按符合统计原理的评估方法处理。(e)处置核心存款的最长期限为5年。(f)对于实际到期日或重新计价日，不同于合同到期日或重新计价日的其他项目，各国监管当局将提供置入时段指引。(g)衍生产品将转换为相应的有关工具头寸。考虑的金额为基础工具或名义基础工具的本金。(h)期货和远期合同（包括远期利率合约），将同时按一个空头和一个多头处理。期货或远期利率合约的到期日，为交割或执行合同之前的那段时期，或可能加上有关工具的期限。例如，一份六月份三个月的利率期货的多头（四月份买入），将被视作一到期日为五个月的多头，和一个到期日为两个月的空头。(I)掉期将按两个具有相应到期日的名义头寸处理。例如，一项银行获得浮动利率、支付固定利率的利率掉期，将被视作一个到期日等于下一次利率固定之前时期的浮动利率多头，和一个到期日等于该掉期合同剩余期限的固定利率空头。不同币种掉期分开在相应币种的到期日序列中处理。(j)期权按标的工具或名义标的工具的得尔塔等值金额处理。
B.
计算过程计算过程包括五个步骤：(a)第一步是，抵消各时段中的多头、空头头寸，在每一时段生成一个空头头寸或多头头寸。(b)第二步是，以一个用于反映不同时段内头寸对于假定的利率变动的敏感性的因子，对生成的多头、空头头寸进行加权。表1中列出了每一时段的加权因子。这些因子根据200基点收益率曲线平移的假定得出，同时也假定了头寸修改后的持续期都位于每一时段的中间，收益率为5%。(c)第三步是，加总加权后的头寸，多头、空头头寸彼此抵消，得出给定币种的银行帐户的净空头或净多头加权头寸。(d)第四步是，通过加总不同币种的净短和净长加权头寸，计算整个银行业务的加权头寸。(f)第五步是，将整个银行帐户的加权头寸与其资本挂钩。表1：各时段的加权因子（计算过程中的第二步）时段时段中点修改后的持续期假定的收益率变化加权因子1个月以下1-3个月3-6个月6-12个月1-2年2-3年3-4年4-5年5-7年7-10年10-15年15-20年20年以上0.5个月2个月4.5个月9个月1.5年2.5年3.5年4.5年6年8.5年12.5年17.5年22.5年0.04年0.16年0.36年0.71年1.38年2.25年3.07年3.85年5.08年6.63年8.92年11.21年13.01年200基点200基点200基点200基点200基点200基点200基点200基点200基点200基点200基点200基点200基点0.08%0.32%0.72%1.43%2.77%4.49%6.14%7.71%10.15%13.26%17.84%22.43%26.03%[1]巴塞尔银行监管委员会由十国集团中央银行行长于1975年建立，成员由比利时、加拿大、法国、德国、意大利、日本、卢森堡、荷兰、瑞典、瑞士、英国和美国等国的银行监管当局和中央银行的高级官员组成，通常在位于巴塞尔的国际清算银行开会。委员会常设秘书处亦在该行。[2]《银行利率风险的计量??巴塞尔委员会征求意见稿》（1993年4月）。详见国际清算银行网站（http：//www.bIs.org./publ/bcbs11.pdf）.[3]《衍生产品风险管理指引》（1994年7月）。见国际清算银行网站(http;//www..bIs.org/publ/bcbsc211.pdf).[4]《资本协议市场风险补充规定》（1996年1月）。见国际清算银行网站(http：//www.bIs.org/publ/bcbs24.pdf).[5]参见《资本计量和资本标准的国际协议?修订框架》（2004年6月）“第三部分：第二支柱??监管当局监督检查机制”。见国际清算银行网站(http：//www.bIs.org/publ/bcbs107.pdf).6本部分主要针对由董事会和高级管理层管理高层构成的管理结构。委员会很清楚就董事会和高级管理层管理高层所担负的职能而言，不同的国家之间的法律和规章制度有很大不同。在一些国家，董事会的主要但不是唯一的职能是监督执行实体（如高级管理层管理高层和一般管理层）的工作以确保后者履行了其职责。也正是由于这个原因，在某些情况下，承担此类职能的实体被称为监事会。这就是说，董事会没有行政职能。相反，在其他国家，董事会的能力更大，因为它设计银行的一般管理框架。鉴于上述差异，本文中的“董事会”和“高级管理层管理高层”仅指代银行内部的两个决策的职能机构而并不代表某种法律架构。7参见《资本计量和资本标准的国际协议??修订框架》（2004年6月）的第“四部分：第三支柱--市场约束”（可访问国际清算银行网站：http：//www.bIs.org/publ/bcbs107.pdf）8经济价值分析法，对于十国集团以外的国际性活跃银行而言，使用时会有各不相同。9有关选择标准的利率冲击的背景情况，参见附录三。10可能采用的标准框架范例，在附件4中阐述。11这种方法可能有用，例如，在利率很低的情况下。12建议的冲击的适当性，仍然需要持续地进行监测，并且在利率环境有重大变化时，则要重新校验。[6]从其最简单的形式看，持续期计量的是：利率的一个百分点的变动导致的经济价值的变化。其简化的假定条件是：价值的变化与利率水平变化成比例，支付时间固定。对简单持续期常常有两个方面的重大修正，即放松前述两个假定条件中的一条，或两条都放松。第一种修正是所谓的修正式持续期，由标准的持续期除以1+r，其中r是市场利率水平，反映了在1+r情况下给定百分点变动导致的某一工具经济价值的百分点变化。如同简单式的持续期，它假定了利率变动与价值变动间的线性关系。第二种形式的持续期则放松了这一假定和关于支付时间固定的假定。有效持续期是有关工具收益率每变动一个基点导致其价格的百分比变化。[7]前节所述的持续期分析法，可视为一种非常简单的静态模拟形式。
作者：巴塞尔委员会
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