日前在武汉东湖宾馆召开的湖北省国有资产监督管理工作会议上，隆重举行了首批湖北省国资委所出资企业负责人2005年度经营业绩考核责任书签订仪式。
当会议主持人、湖北省国资委副主任邹顺明宣布签字仪式开始时，湖北省能源集团有限公司、湖北省铁路公司、大冶有色金属公司、三环集团公司、湖北省黄金有限责任公司、湖北南方集团有限公司、湖北省医药工业研究院、中南建筑设计院、湖北省种子集团公司、湖北省通世达公路开发有限公司等10家企业的法人代表，依次走上签约席，分别庄严地与湖北省国资委主任邱思胜签订了年度业绩考核责任书。此次业绩责任书的签订，标志着湖北省国有资产监管体制改革和新的机制建设迈出了极其重要的一步，标志着湖北省国有资产监管方式与手段发生了重大变化，通过推行年薪制，实现了以目标管理为导向、以考核资产经营效率为重点，以经营业绩与负责人奖惩，任免相挂钩为手段，从而达到搞好国有企业、确保国有资产保值增值的最终目的。
在此之前，由于受计划经济的影响，国有资产监管体制不健全，出资人不到位，国有企业的“婆婆”虽然多，但实际上却没有人监管，加上国企的老总大都有行政级别，一般按同级公务员的工资标准拿薪水，经营业绩的好坏与薪酬是脱钩的，因此，国企老总干好干坏一个样便成为普遍现象，使国企经营者缺乏有效的激励和约束机制。
湖北省国资委自2003年12月正式挂牌成立以来，按照国务院国资委的要求和省委省政府的部署，积极推进国有企业改革和国有资产监管体制改革，积极推进国有经济布局和结构的战略性调整。在此基础上，积极探索适应湖北实际的业绩考核体系建设。经过反复学习、调研，多次征求企业意见，借鉴兄弟省市的作法，形成了《湖北省国资委所出资企业负责人经营业绩考核暂行办法》，已于2004年10月颁布。该《暂行办法》对业绩考核的原则、对象、指标、计分办法、奖惩方式及各项工式程序进行了规范，并逐步建立起年度考核与任期考核相结合、结果考核与过程评价相统一、考核结构与奖惩挂钩的考核制度，以尽快形成一套适合本省实际，科学、规范、公正的考核体系。同时，确定出对出资企业按照“稳步起步，总体推进”的原则，先对财务管理规范、企业经营状况良好的部分企业签订年度经营业绩责任书，再逐步在所有出资企业推行；先签订年度经营业绩责任书，再签订任期经营业绩责任书的思路。按照这一思路，将上述盈利能力较强、生产和经营运行比较正常的10家出资企业，作为湖北省首批签订2005年度经营业绩责任书的企业，考核对象主要是董事长、专职党委（党组）书记和总经理。这10家企业涉及冶金、汽车、电力、交通、科研、农业和综合投资等8个行业，企业总资产294亿元，占全部出资企业（不含双管企业）总资产的69%，2005年目标利润总额1.3亿元，超过全部出资企业去年预测利润总额的90%。据省国资委有关业务部门的负责人介绍，此次10家企业考核指标的选择充分考虑到了出资人的定位，主要考察企业的利润总额和净资产收益率以及主营业务收入。同时，考核目标值的确定，充分尊重了企业的意见，也考虑了出资人的利益和行业特点。由于市场因素和政策因素具有不确定性，难以在目标值中预先准确体现，考虑在年度中期，对因市场变化和政策调整幅度过大的企业的目标值作适当调整。此次对考核目标值的确定，坚持了两个“不低于”，即：原则上不低于本企业前三年的平均值；不低于2004年实际完成值。今年是首次签订责任书，没有追求高的指标，这样，有利于调动国企经营者的积极性。
在签字仪式上，湖北省国资委主任邱思胜指出，对出资企业负责人签订经营业绩责任书，是加强国资监管的一项重要措施。首先，此举把责任落实到各级国有资产监管机构以至企业，形成一个从上到下责任层层落实、压力层层传递的经营业绩考核体系，从根本上解决出资人缺位、经营责任不落实的问题，实现国有资产保值增值；其次，国资监管机构对国企负责人进行业绩考核，是《企业国有资产监督管理暂行条例》赋予各级国资监管机构的重要职责，是实现管资产与管人、管事相结合的有效形式；第三，此举是引导企业在做大做强上下功夫，在保持企业持续发展能力上下功夫，必将有力促进企业经营管理水平和竞争力的提高；第四，通过考核业绩，既实现国有资产保值增值，又加强经营者队伍建设，将一批事业心强、德才兼备、业绩突出的人才选择到企业领导岗位上来，有利于经营者的优胜劣汰，激发企业经营者的积极性。
此次经营业绩责任书签署后，签约双方都将担负起严格遵守《公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等法律法规，落实科学发展观，严格履行各自的责任与义务，使国有资产保值增值的沉甸甸的责任。作为国资委，必须牢牢把握出资人定位，依法严格履行出人职责，实行政企分开、所有者职能与经营者职能分开，尊重、维护企业经营管理自主权和法人财产权，不干预企业正常经营活动。严肃各项工作纪律，依照程序对企业进行规范考核，根据考核结果对企业进行奖惩，任免。并在实践的基础上，积极探索业绩考核工作规律，进一步完善办法，提高水平，使业绩考核工作真正成为鼓励先进、鞭策后进、促进改革、落实责任的有效方式，建立责任层层传递、考核层层落实、激励层层连接的系统网络；作为签约企业，特别是签约企业的董事长、党委书记和总经理，更是感到肩负的责任重，面临的压力大。因为签订了责任书后，他们的薪酬就与年度绩效考核紧紧挂起钩来：考核结果为A级时，他们能拿2—3倍基薪的绩效年薪、考核结果为B级时，他们的绩效年薪为1.5—2倍基薪、考核结果达到C级时，他们的绩效年薪为1—1.5倍基薪、考核结果为D级时，他们的绩效年薪在0—1倍基薪之间、当年度考核结果为E级时，他们的绩效年薪为O，这就是说，完不成考核指标，不仅薪酬要“缩水”，而且还可能会“下课”。因此，他们在变化莫测的市场变数里，在残酷激烈的市场竞争中，必须围绕目标加强生产经营管理，加快产业和产品结构调整，做强做大主业，增强企业核心竞争力。必须深化改革，建立现代企业制度，进一步转换经营机制，在体制和机制创新上下功夫。必须强化工作措施，实行目标分解，层层落实责任制，发挥好每一个职工的积极性和创造性。
建立企业负责人经营业绩考核制度，促进企业提高经营业绩，促进国有资产保值增值，是一项极具探索性和挑战性的工作，更是党和人民赋予国资委和国有企业光荣而艰巨的历史使命。经营业绩考核责任书签字仪式虽说仅用了几十分钟，但签约双方履行各自的职责与义务的道路却是漫长的。
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