关于做好2005年度免检工作有关问题的通知

质检监函[2005]18号

 

关于做好2005年度免检工作有关问题的通知

 

各省、自治区、直辖市质量技术监督局：

根据《关于开展2005年度免检工作的通知》（国质检监[2005]81号）精神，2005年度免检工作于3月11日开始实施。为做好今年的免检工作，现对有关问题通知如下：

一．关于30类产品种类及申请条件

2005年度实施免检的产品类别已经公布，每类产品的具体品种详见附表。申报免检的30类产品及生产企业必须符合《产品免于质量监督检查管理办法》（国家质量监督检验检疫总局令第9号）的要求，并达到规定的产量、产值、工艺及申请品种等条件（见附表1）。各省局要严格把关，不符合条件的企业不准上报总局。

二．关于宣传和培训

   （一）总局已将《关于开展2005年度免检工作的通知》（国质检监[2005]81号）抄送至各省（区、市）人民政府，各省局也应及时将此文转发至各市（地）质量技术监督部门并抄送市（地）人民政府；

   （二）省级质量技术监督部门应积极组织对申请免检企业的培训,宣传国家免检申请程序、申请时间、申请条件以及应该提供的书面材料；宣传免检工作遵循的科学、公正、公开、企业自愿申请、不向企业收费等原则。

    三．关于审查

   各省局要按照《产品免于质量监督检查管理办法》（国家质检总局令第9号）第八条以及本文件规定的申报条件，坚持宁缺毋滥、保持权威性的原则，严格审查，确保企业申报材料真实、准确、有效、完整。不符合申请条件的产品和企业，一律不准上报总局。对于食品和安全类产品生产企业，省局要组成考核组，到企业现场考核，对其工艺、设备、原材料、检验能力提出审核意见，并由考核组负责人及企业责任人在审核意见上签字。对申请其它类产品的申请企业，必要时也可以组织现场考核。对于跨地区生产的产品（生产地点位于两个或两个以上省份）申报免检，受理申请的省局要主动与相关省局协调，联合对申请企业及产品进行审查，并提出审查意见。

    省局应重点审查以下内容：

    （一）企业具备独立的法人资格

   企业的成立必须符合国家规定的条件，能够独立承担民事责任。申请免检产品的品牌在有关部门得到有效注册。

   企业须提供的书面材料：法人营业执照、商标注册证明。

    （二）产品质量长期稳定

   申请免检的产品必须连续稳定生产2年以上，出厂的产品未出现批次质量不合格；在3年内未出现造成较大影响的质量事故；产品在出口过程中未出现检验不合格；未出现不依法履行“三包”规定等售后服务问题。

   企业应该提供的书面材料：投产时的产品定型试验报告、型式试验报告或质量检验报告；近年来产品生产基本情况；产品近2年内出口检验情况。

   省局要调查、了解申请免检产品近3年内质量监督检查情况、消费者质量投诉情况以及企业对投诉的处理情况，向有关出入境检验检疫部门了解产品出口检验情况。在上报企业申请材料时一并书面报告。

    （三）企业有完善的质量保证体系

   一是对影响产品质量的各个环节，如产品设计、采购、工艺设备、生产制造、检验和试验、包装贮运、销售以及售后服务等全过程，企业要进行严格的质量控制，确保影响产品质量的技术、管理和人员等因素处于受控状态；二是具备健全的质量检验机构，能够保证出厂产品质量；三是认真处理质量投诉，有完善的售后服务体系。

   企业应该提供的书面材料：售后服务情况；生产所采用的工艺；主要生产设备清单；原材料进厂及成品出厂检验情况；企业质检机构建设情况；主要检验设备、仪器清单；检验人员清单；质量保证体系建设情况。

   （四）产品市场占有率和企业经济效益排名位于本行业（全国范围内）前列

   企业应该提供的书面材料：2004年产量、产值、市场占有率；2004年赢利及缴税情况。

此项条件要求企业提供权威部门出具的证明，省局务必严格审查，认真核实。如果因客观原因企业无法提供有关证明材料，省局要进行书面说明。

（五）产品标准达到或严于国家标准、行业标准的要求

   企业应该提供的书面材料：企业执行标准的复印件，执行企业标准或地方标准的需要有关部门证明所执行标准水平达到或严于国家标准、行业标准要求。

   （六）产品在全国省级以上（含省级）质量技术监督部门最近组织的监督检查中连续三次以上（含三次）均为合格，且两年内未出现不合格的情况

   企业应该提供的书面材料：3份以上质量监督检查合格报告。质量监督检查合格报告必须是源自省级（含计划单列市和副省级城市）以上质量技术监督局组织的检查；必须是突击性的不向企业收费的监督检查，委托检验、定期检验等不在此列；原则上是近3年（2002年以来）组织的监督检查。

   （七）产品及生产企业符合有关法律、法规的要求和国家产业政策

   产品及生产企业生产过程中要符合《产品质量法》、《标准化法》、《计量法》以及有关环境保护、节能等方面法律法规的要求；实行生产许可证管理的产品应当取得生产许可证；实行强制性认证管理的产品应当取得强制性认证证书；定量包装商品必须符合《定量包装商品计量监督规定》的要求，开展计量保证能力评价的定量包装商品要取得C标志；产品及其生产工艺不属于国家限制发展的范围；不得生产国家明令淘汰的产品。

   企业应该提供的材料：生产许可证复印件，强制性认证证书复印件，环保、节能认证情况，环保检验报告。

四．关于24类免检有效期满产品的重新申请

2002年获得免检资格的电视机、小麦粉等24类产品、450家企业今年免检有效期满，按照免检不搞终身制的原则，这些企业再次获得免检资格，需要重新申请并经审查合格。有效期满重新申请及审查工作要着重做好以下几点：

（一）严格审查，不搞免检终身制。提出重新申请的企业必须符合《产品免于质量监督检查管理办法》（国家质检总局令第9号）及规定的规模、效益、工艺、设备等申报条件。各省局要按照《产品免检有效期满重新申请的规定》（国质检监[2003]394号）进行审查，并达到规定的产量、产值及生产工艺条件（见附表2）。重点审查以下内容：

1、产品质量免检期间保持稳定在较高水平；

2、企业质量保证体系健全，运转有效；

3、产品质量执行标准达到或者严于国家标准；

4、免检期间未出现重大质量投诉，售后服务体系完善，一般性的投诉能够很好解决；

5、生产过程符合国家法律法规的要求和国家产业政策，生产工艺、设备符合国家产业政策；

6、产量产值、经济效益和纳税免检期间保持稳定或持续增长；

7、属于工业产品生产许可证制度管理的产品必须取得生产许可证，属于强制认证管理的产品，必须取得强制认证证书，定量包装商品必须符合《定量包装商品计量监督规定》的要求。

企业须上报的申请材料及上报时间与30类新开展的产品申报材料相同。

（二）对于开展重新申请的24类产品，原则上不再受理未获得免检资格的新的企业的申请。确有新发展起来的质量好、效益佳、规模大的企业提出新申请的，必须符合规定的申报条件（详见附表2）。各省局要按照宁缺毋滥的原则，按照规定要求严格审查，确保上报企业的质量。

（三）申请免检期间，允许企业继续使用免检标志。经审查，再次获得免检资格的，可在有效期内继续使用免检标志；不符合条件，未获得免检资格的，原免检标志可使用至2005年12月31日，2006年1月1日起，不得再使用免检标志。

五．关于企业申报材料的上报

   各省局于7月31日前将企业申请材料（包括重新申请企业的申报材料）上报总局产品质量监督司，并对每家企业具体情况进行书面评价和说明，对同类产品的申请企业，省局要结合产品质量、企业效益、生产规模等因素进行排序。《产品免检申请表》及《产品免检有效期满重新申请表》上报书面及电子版各一份，表格电子版可以在总局网站下载（网址：http://www.aqsiq.gov.cn/）。未按时上报、申报材料不全或有虚假、作假情况的，将视为无效申请，并追究有关单位的责任。

 

 

 

 

二〇〇五年三月十四日

附表1：

2005年度免检产品具体品种及产量产值工艺申请条件

序号	产品名称	类别代码	申请品种	申请条件 （产量、产值、品种及工艺）
1.	黄酒	067		年产量达到2万吨或产值达到2亿元
2.	方便面	035		年产量达到5亿包或年产值达到3亿元
3.	饮料	068		年产值达到3亿元，申请品种包括茶饮料、果（蔬）汁饮料、含乳饮料、植物蛋白饮料及固体饮料
4.	罐头	069	水果罐头 蔬菜罐头 果仁罐头	年产值达到2亿元
5.	饲料	070	配合饲料	年产量达到30万吨或产值达到2亿元
		071	预混合饲料 浓缩饲料	年产量达到1万吨或产值达到2亿元
6.	化肥	050	磷肥 氮肥 钾肥 复混费 复合肥	年产量达到30万吨
7.	粮油加工机 械	072	磨粉机	年产量达到6000台或产值达到8000万元
		073	碾米机	年产量达到1万台或产值达到1亿元
		074	脱粒机	年产量达到6000台或产值达到6000万元
		075	榨油机	年产量达到8000台或产值达到7000万元
8.	文具	076	文件夹	年产值达到3亿元
		077	书写笔	年产值达到2亿元，品种包括铅笔、钢笔、中性笔、毛笔等
		078	笔记簿 钉书器 削笔器	年产值达到2亿元
9.	家具	079	木家具 钢家具	年产值达到5亿元
		036	软体家具	年产值达到2亿元
10.	组合音响	080	台式 落地式	年产值达到2亿元，包括家庭影院系统
11.	电动 剃须刀	081		年产量达到500万只或年产值达到3亿元
12.	不锈钢 餐具	082		年产值达到2亿元，品种包括没有电加热装置的锅、壶、盒、盘、杯、碗、刀、叉、勺、水槽等
13.	人造板（木地板）	034	实木地板	年产量达到300万平米，含竹木地板、实木复合地板
		034	强化复合木地板	年产量达到300万平米
		083	贴面胶合板	年产量达到10万立方米或年产值达到5亿元
		084	纤维板	年产量达到15万立方米或产值达到3亿元
		085	细木工板 刨花板	年产量达到10万立方米或年产值达到2亿元
14.	照明 设备	047	照明灯具	年产值达到2亿元，品种包括室内灯具和室外灯具、车用灯具等
		047	照明灯	年产量达到1.5亿只或产值达到1亿元以上，品种包括白枳灯和节能灯
15.	旅游鞋	042		年产量达到500万双或产值达到3亿元，品种包括休闲鞋、运动鞋
16.	服装	086	休闲服	年产量达到300万件或产值达到3亿元，包括休闲运动服、休闲裤和休闲商务服
		087	童装	年产量达到500万件或产值达到3亿元
		088	袜子	年产量达到1亿双或年产值达到3亿元
17.	丝绸制品	089		年产值达到3亿元，包括蚕丝被、丝绸服装、丝绸面料及其它丝绸制品
18.	取暖器	090	电热油仃式反射式 对流式	年产量达到100万台或年产值达到2亿元
19.	采暖 散热器	091		年产值达到3亿元，品种包括灰铸铁、铝制、钢制、铜铝复合等
20.	太阳能 热水器	092		年产值达到3亿元
21.	注塑机械	093		年产值达到3亿元
22.	管材	094	无缝钢管 不锈钢钢管 钢塑复合管 镀锌管	年产量达到20万吨，或年产值达到6亿元
		056	塑料管材	年产量达到10万吨，或年产值达到6亿元
23.	有色金属及稀土产品	095	铝锭 锌锭 铅锭 锡锭 铟锭 电解铜 铁合金	年产量达到10万吨，
		096	电解镍 电解钴	年产量达到2万吨，
		097	氧化稀土	年产值2亿元
24.	磁性材料及元器件	052	金属类 合金类 磁性氧化物 磁性元器件	年产值达到10亿元
25.	电机	061	电动机	中小电机（1千瓦-1000千瓦）年产量达到150万千瓦或产值达到3亿元，微电机（1千瓦以下）年产量达到100万台或产值达到2亿元
		098	发电机	年产值达到5亿元，功率在1万千瓦以下
26.	电线电缆	060	电力电缆 通信电缆 民用电缆	年产值达到10亿元
27.	变压器	099		年产量达到1000万KVA，或产值达到3亿元人民币，申请规格小于4000KVA
28.	轴承	100	球轴承 滚子轴承	年产值达到5亿元，规格为直径小于380mm的中小轴承和微型轴承
29.	车用 润滑油	101	机油 齿轮油 润滑脂	年产值达到8亿元
30.	汽车零配件	102	安全玻璃	年产值达到5亿元
		103	滤清器	年产值达到1亿元，包括空气、机油、燃油滤清器
		104	橡胶V带	年产值达到2亿元，品种含农用橡胶V带
		105	钢板弹簧 汽车轮毂	年产量达到5万吨或年产值达到3亿元

 

附表2：

电视机等24类产品新申请免检的企业需达到的条件

序号	产品名称	建议条件
1	电视机	年产量达到100万台或年产值达到20亿元，品种包括CRT、等离子和液晶电视
2	电冰箱	年产量达到100万台或年产值达到20亿元，品种包括冷藏箱、冷冻箱和冷藏冷冻箱
3	空调	年产量达到100万台或年产值达到15亿元，品种包括分体壁挂式、柜式和窗式
4	洗衣机	年产量达到100万台或年产值达到6亿元，品种包括双桶、滚筒和波轮全自动3种
5	皮鞋	年产量达到300万双，品种包括胶粘皮鞋、注塑皮鞋和皮凉鞋
6	尿素	年产量达到50万吨，产品质量达到国标优等品水平
7	钢筋	年产量达到120万吨，具备炼钢（精炼）能力，工艺为连铸连轧，品种为热轧带肋钢筋
8	水泥	年产量达到150万吨，生产工艺为新型干法，主要生产设备有旋窑
9	微型机算机	年产量达到50万台，品种包括台式机、笔记本电脑
10	微波炉	年产量达到100万台
11	合成洗衣粉	年产量达到5万吨，品种为无磷
12	吸油烟机	年产量达到50万台
13	卫生巾（含护垫）	年产值达到5亿元
14	羊绒衫	年产量达到50万件或产值达到3亿元
15	葡萄酒	年产量达到5000吨，生产工艺为自行酿造
16	婴幼儿配方乳粉	年产量达到5000吨，采用湿法工艺生产
17	火腿肠	年产量达到4万吨，申请品种为经高温高压蒸煮杀菌，采用PVDC肠衣材料包装，保质期在4个月以上的火腿肠
18	灭菌奶	年产量达到9万吨，生产工艺为超高温瞬时杀菌，在无菌状态下包装或者采用保持灭菌工艺（二次灭菌），保质期在1个月以上
19	瓶装饮用水	纯净水及泉水年产量达到30万吨，矿泉水年产量达到2万吨
20	大米	年产量达到10万吨
21	小麦粉	年产量达到10万吨
22	酱油	年产量达到1万吨，品种为酿造酱油
23	食醋	年产量达到1万吨，品种为酿造食醋
24	食用植物油	年产量达到8万吨