洛阳为显政绩保航班包机出公差 每年贴钱2.5亿

　　

空空荡荡的洛阳机场候机楼(资料来源：成都商报)

　　洛阳方面付给航空公司的全年费用近2.5亿元，该市市政府成了航空公司的“包机人”。

　　专家表示，地方政府的举措是为了保住本地区的航班运营，有些地方政府的政绩意识太强。

　　3月21日洛阳市政府出台《关于繁荣洛阳旅游航线市场的意见》：对组织来洛的旅游包机(不少于100人)，奖励组团旅行社1万元。这只是洛阳市政府为繁荣航空市场采取的举措之一，早在2月18日，洛阳市政府就下发通知，要求行政、事业单位压缩其他不必要开支，因公出行不论职务、级别，提倡乘坐洛阳机场航班，机票全额报销，并为来洛阳的航班开出每小时3.9万元的补贴价格。

　　政府急救瘫痪机场

　　对此，当地一家媒体表示，市政府的多方努力再加上资金供应，才能保证洛阳机场有定班飞机在飞。

　　在郑州新郑国际机场1997年投入运营前，洛阳航空曾相当红火。但随着新郑机场“开张”，洛阳机场就处于勉强维持状态。

　　2002年底，洛阳市开始采取政府补贴形式培育自己的航空市场。2003年3月，云南航空公司引进庞巴迪飞机投入洛阳航线运营，但去年包头“11·21”空难后，庞巴迪被禁飞，这直接导致了洛阳机场的瘫痪。

　　政府成了“包机人”

　　今年2月4日，洛阳航线恢复。半个月后，“因公出行不论职务、级别，提倡乘坐洛阳机场航班，机票全额报销”的通知出台。

　　洛阳市政府口岸办公室官员表示：“目前，洛阳机场还处在市场培育阶段，有一定的风险，航空公司一架飞机放飞一天就需要10万元，因此，要给予他们一定的补贴。”

　　据悉，洛阳方面付给云南航空公司的补贴价格是每小时3.9万元，按每天飞行洛阳航线10小时计算，洛阳方面每天要付给云航近40万元，全年费用将近1.5亿元。再加上付给海航的费用，全年费用近2.5亿元，才有可能保证两家航空公司执飞洛阳的航班正常运营。

　　为了洛阳机场有定班飞机飞，洛阳市政府成了航空公司的“包机人”。

　　在2月18日的“红头文件”中，虽然并未强制各单位必须坐洛阳机场的飞机，但市政府口岸办公室一位官员表示，文件出台后，“对洛阳机场上座率有明显效果”。

　　乘机游洛阳有优惠

　　本周五，洛阳牡丹节将拉开大幕。洛阳某国际旅行社工作人员说，往年牡丹节期间，景点、宾馆的价格都会上扬，但今年部分景点却要为某些客人打折。

　　在洛阳市为“繁荣洛阳旅游航线市场”下发的另一份“意见”中规定：凡乘坐洛阳航班的客人，凭当日机票，3日内可享受市内景区门票6折优惠；在全市星级饭店、定点宾馆(餐馆)住宿、餐饮，房价享受门市价6折优惠。“意见”还规定，对乘机到达洛阳的，按每名游客30元的标准奖励组团社；对从洛阳乘机外出的，按每名游客20元标准奖励；对乘洛阳飞机往返的，按每名游客50元的标准奖励。奖励资金从市培育航线专项补贴中支取。据法制晚报报道 郭媛丹

　　当地官员

　　“用政府行为铺路”

　　记者了解到，洛阳机场目前共有洛阳至北京、上海、广州、昆明、深圳、海口6条航线，除飞昆明的航班外，其余航线为每日一班。今年2月，洛阳航班的上座率为40.3%，3月1日至15日的上座率为42.8%。而按照统计，一趟航班如果想赢利，上座率几乎得保证100%。

　　洛阳市口岸办的官员认为，目前，洛阳市政府对航空公司的财政补贴只是暂时的，在未来的一天，机场是会赢利的。航空运输业是衡量一个城市开放程度、城市品位和综合实力的重要标志，所以，洛阳不能没有飞机。对此，洛阳市一位官员这样形容———“用政府行为把路铺开。”

　　专家声音

　　航线已成政绩标志

　　北京大学中国经济研究中心胡书东教授表示，航班、航线是当地经济繁荣程度和政府政绩的一个标志。目前，我国民航机场已经实现属地化管理，地方政府的一些举措也是为了保住本地区的航班运营。但现在，有些地方政府的政绩意识太强，总想在自己任内将本该是需要许多年、需要几任政府才能做到的事情提前动手来做。