房地产税开征已成定局

　　

在年会上，国务院发展研究中心预测，“十一五”期间中国经济年均增8%。新华社发

　　中国发展高层论坛年会在京召开，温家宝会见与会外方代表

　　据新华社电昨日，中国发展高层论坛2005年年会在北京召开。国务院总理温家宝会见了与会的外方代表。国务院副总理曾培炎出席开幕式并致词。

　　温家宝指出，防范金融风险是今年改革重要任务

　　温家宝重谈了金融改革和发展问题。他指出，中国政府将毫不动摇地推进金融改革，加强金融监管，通过改革和制度建设，防范金融风险。

　　这是今年和今后一个时期改革的重大任务。一个稳定健康和现代化的金融体系一定能够在中国建立起来。

　　房地产业的持续高温令开征房地产税的讨论成为关注焦点。20日，财政部副部长肖捷在出席“中国发展高层论坛”时明确表示，我国目前在房地产保有和交易环节税费偏轻，问题严重，今后一段时期将重点推进房地产税改革。

　　从近来财政部高层在不同场合的表态看，出于遏止房地产投机行为等考虑，开征房地产税已成定局。据透露，目前房地产税试点城市正在筛选之中，“明租、正税、清费”将是房地产税改革的基本方向。

　　内外资企业所得税将合并，创造公平竞争环境

　　同样，合并内外资企业所得税也是“箭在弦上”。

　　肖捷表示，我国将对现行内外有别的税收政策、特别是税收优惠政策进行清理和规范，不再区分企业所有制形式，实行统一的税收政策，为内外资企业创造公平竞争环境。

　　他说，在内外资企业所得税并轨过程中，将考虑对现行外资企业税收管理给予一定的过渡期，而并轨后一些税收优惠将会为产业优惠所取代，在某些领域还可能增加优惠，因此“两税合一”不会明显加重外企的负担，也不会对中国吸引外资产生大的影响。

　　个人所得税、增值税、消费税将是下一步改革重点

　　肖捷透露，个人所得税、增值税、消费税也是下一步改革重点。他说，现行个人所得税实行分类征收，与个人纳税能力不能完全对应，难以有效调节个人收入差距。

　　今后，将逐步推行综合与分类相结合的个人所得税制，将个人主要收入项目归入综合所得，使用超额累计税率；增值税方面，目前生产型增值税对购进的生产设备不予抵扣，存在重复征税的问题，不利于企业技术进步，今后将在继续做好对东北地区增值税转型改革试点的基础上，逐步将生产型增值税转向消费型的增值税；消费税上，将适当扩大征收范围，把环境危害较大的产品及高档消费品纳入征税范围。

　　对于明年全部取消农业税和农业特产税以后、乡级政府从此失去独立稳定的收入来源而不得不靠财政转移支付的问题，肖捷表示，我国省级以下的财政体制和有关乡级政府职能转换及未来的定位问题，是农村税费改革要解决的一个突出问题。下一步，农村税费改革的重点将集中在乡镇机构改革、农村教育体制改革和基层财政体制改革方面。

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　　国务院发展研究中心有关报告指出

　　发达国家对华投资份额较低

　　据新华社电针对“大量资金流入中国使许多国家失去发展机会”的提法，国务院发展研究中心的一份报告认为，这种说法夸大了中国与其他发展中国家之间在跨国投资领域的竞争。

　　昨日，国务院发展研究中心向中国发展高层论坛2005年会提交了一份题为《世界经济格局中的中国》的主题报告，报告认为，截至去年底，中国累计实际使用外资金额5621亿美元，但如果考虑外商投资企业的终止运营、资产折旧和撤资等因素，2003年底中国吸收外商直接投资存量为2600亿美元，相当于当年GDP的18%左右，低于27%的世界平均水平。

　　中国已连续11年成为吸收外国直接投资最多的发展中国家，但中国至今尚未公布外商直接投资存量。

　　制造业占外贸出口91.2%

　　中国制造业面临人才等方面问题

　　据新华社电昨日，记者从正在召开的中国发展高层论坛上获悉，中国制造业出口占全国外贸出口的91.2%，接纳外商实际直接投资额约占全部外商投资额的70%。

　　当前中国的制造业面临以下几个问题：一是中国的制造业还要积极地承接世界制造业的转移，要坚持对外开放，中国必须融入世界经济全球化的过程中去。二是为了接收世界制造业的转移，要在保护知识产权的同时努力加强研发力量，努力提高集成能力和创新能力，使中国制造业从中、低端产品加工厂转为世界制造业中心之一。三是人才，因为国家综合实力的提高，主要依靠科学技术水平的提高，科学技术进步主要靠创新，创新的载体是人才，因此要以工程项目带动科技进步，培养从设计、制造工艺到操作、管理的各类、各级优秀人才。