中央拨55亿奖励产粮大县

　　

本报记者在记者招待会上举手提问。本报记者 王海欣 摄

　　四部委负责人畅谈三农问题

　　本报记者 张瑾

　　昨天上午，十届全国人大三次会议举行记者招待会，农业部部长杜青林、国家发展和改革委员会副主任姜伟新、科学技术部副部长李学勇、财政部副部长朱志刚就农业、农村 和农民问题回答记者提问。

　　去年因灾损失粮食600亿斤

　　谈到当前提升农业综合生产能力方面存在的问题，农业部部长杜青林表示，我国农业科技支撑能力不强，农业科技对生产的贡献率仅有45%左右，比发达国家低20到30个百分点。科技成果的转化率仅在30%左右。农村每一万名人口中只有农业科技人员15人，而日本有100人，荷兰有200人。此外，我国的农业面临着自然风险和市场风险的双重压力。去年的气候条件虽然是最近几年来最好的，但因灾造成的粮食损失还是达到600亿斤。

　　55亿专款奖励产粮大县

　　当记者提到中央划拨财政专款奖励种粮大县的问题时，财政部副部长朱志刚介绍，中国有近800个产粮大县，它们的粮食产量占全国粮食总产量的60%，提供的粮食商品量占全国粮食商品量的80%以上。但由于产业结构的原因，再加上农产品的比较效益低，因此这些县的财政收支比较困难。

　　“今年中央财政要拿出55亿元来对这近800个产粮大县进行奖励。”朱志刚说，奖励的具体内容包括三个方面。“第一是直接补助到县。按照全县提供商品粮的数量、粮食种植的面积和粮食产量，直接将奖励划拨到县。第二是补助到这些县的一般财力。所谓一般财力就是县里面可以自主安排的财力，比如可以把这些补助用于教育、科学、文化、卫生等各个方面。但不允许他们用这些钱去盖办公楼，去搞所谓的‘政绩工程’和‘形象工程’。第三是对这些县的奖励一定三年，动态监测。要对这些县提供的商品粮数量、粮食种植面积和粮食产量进行动态监测，一经发现有弄虚作假的，我们将从奖励名单中把它清除出去。”

　　不允许种粮直补抵扣税费

　　“我们保证对种粮直补的力度不变，有条件的省份直补还要有所增加。”财政部副部长朱志刚在记者招待会上郑重承诺。

　　朱志刚说，财政部今年决定对种粮直补政策采取“大稳定、小调整”的方针。所谓“大稳定”就是保持去年直补的力度不变，有条件的省份直补还要有所增加。今年的直补资金有望比去年增长10%。所谓“小调整”，首先是要选择农民最满意的直补方式，尽可能按种植面积对农民进行直补；其次，不允许地方政府从直补资金中抵扣任何税费；此外，直补资金要在粮食种植以后的三个月之内一次性发放给农民。

　　大农业投入提高2.4个百分点

　　在回答今年国家对农民、农村的投入问题时，国家发改委副主任姜伟新说，国家发改委的初步安排是：在今年的国债投资和新增中央预算内投资当中，用于大农业(农林水气)方面的投资比例比2004年要再提高2.4个百分点，一些有条件的项目很可能在年度执行中还要再增加投资。