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成建制力量的秘诀
在直销立法的过程中，外资企业不仅了解国际市场游戏规则，而且还熟悉中国国情。“他们有完整的行规，能够拿出‘立法范本’以供政府参考。”商务部研究院研究员梅新育说。
据商务部的统计数字显示，截至2004年2月底，在华的外商投资企业已达47万多家。世界最大的500家跨国公司中已有400多家在中国设立了工厂、研究所或是分支机构。这使得在我国的立法过程中，外资企业的身影越来越频繁。
外资企业在中国的建言主要通过商会和一些行业组织。
中美商会是美国企业在华利益的重要代表，其主要的接触对象是中国政府。
中美商会会长马诚礼博士告诉《中国新闻周刊》：“商会与中国官方有良好的联系，我们平时会举办形式多样的聚会或者座谈，让会员和中国官员洽谈，使中国政府在制定相关法律时所考虑的不仅有本国官员和企业的意见，也有美国企业的声音。”
中国外商投资企业协会也是外资企业在立法过程中表达意见的一个不可或缺的通道。这是一个商务部下属的行业协会，为外资企业最终实现与立法部门和行政管理部门的直接对话牵线搭桥。
在直销立法过程中，外资企业成立的“关注中国直销立法开放小组”就隶属外商投资企业协会。
2005年初，受全国人大财经委员会和法律工作委员会的委托，中国外商投资企业协会今年初在北京举行座谈会，征求外商投资企业对《中华人民共和国对外贸易法(修订草案)》的意见和建议。50多家跨国公司的近70名代表参加了会议，欧盟商会、德国工商总会、日本国际贸易促进协会等也派代表参加了座谈会。
此外，外资企业还利用更多的行业协会来广辟言路。全国人大财经委法案室的一位人士对本刊说，一些外企行业协会经常给他打电话，陈述他们所代言的外资企业对某个法规的怨言或建言。
相比国内企业在立法过程中的相对沉默，外资公司积极建言的意识和作为，或许应成为一种有益的示范。■
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《中国新闻周刊》封面故事：
影响中国立法的力量
立法转型 行政部门仍居主导地位
反垄断法背后的部门卡位
证券两法中的学者力量
完善拆迁条例的民意推手
走向公共立法
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