四大国有银行连爆大案 凸显风险控制软肋(图)

　　

　　在四大国有商业银行紧锣密鼓进行上市改革之际，其基层银行接连爆发的恶性大案再度引起有关银行业改革重心的反思。(本报记者韩萌摄)

　　农行总行新闻处发言人孙宏兵表示，“中行在四大国有银行里的风险控制算是做得不错了，还是会发生这样的事情。高山不是第一个，也不会是最后一个。”

　　时至今日，中行河松街存款失踪案在经过了有关部门近两个月的侦查后，依然没有定论。而根据本报派赴哈尔滨的记者在当地了解到的最新信息，此次涉案的或将还有其他银行，目前受到质疑的是农行近1.2亿元的资金也卷入高山案中。

　　与此同时，《南华早报》在本周的一篇报道中称，股改试点的另一家银行，即建设银行也发生了一起至少有800万美元的失踪事件，建行目前正在调查其出事的吉林省一家分行。

　　屡次发生在国有商业银行基层分支机构的恶性案件，不得不引发人们这样的思考：国有商业银行的改革之途依然路曼曼，惟将“上下”求索，上至总行下到各地区的分理处和储蓄所，并修缮“内功”，从内部的机体着眼，彻底根除可能甚或已经变质的基因，国有银行才能实现根本的变革，跻身国际先进银行之列。

　　国有银行基层连爆存款失窃事件

　　本报奔赴哈尔滨的记者日前从哈尔滨道里区支行内部员工处获知，高山案已经牵涉到了农业银行巨额资金的失踪，涉资可能高达1.2亿元人民币，而涉案的农行哈尔滨道里区支行及其下级分理处目前正在抽调相关工作人员进行自查。

　　农行总行新闻处发言人孙宏兵随后在接受本报记者采访时表示：“没有听说此事，所以无法确定消息是否真实。”他并表示，风险控制在农行里是天天讲，年年讲，但即便制度设计进行更大的完善，银行内部的员工如果确想作案，也是难以控制的。

　　“中行在四大国有银行里的风险控制算是做得不错的，还是会发生这样的事情。高山不是第一个，也不会是最后一个。”孙宏兵说。

　　另据海外媒体日前报道称，建行2001年发生的800万美元失踪案已有进一步信息。据称，建行吉林省分行国际业务部的两名工作人员利用工作之便，侵吞的资产远远超过当初预计的800万美元。而在长达十七八年的时间内，这两名员工的行窃行为却从没有被人发现，时至2004年，建行吉林省分行营业部国际业务部和吉林省建行国际业务部合并才发现巨大业务漏洞，因而东窗事发。

　　建行新闻处副经理张功臣日前正在接受中国共产党“保先”培训。他此前在接受媒体采访时澄清，这是一桩陈年旧案，可能是因为中行高山案件的影响较大，才被媒体重新提及。他还表示，该案已经了结，对建行已经没有任何影响。

　　中建两行再对风险管理体系“动刀”

　　来自建行方面的消息称，该行目前正在进行风险控制体系的改革，整个风险控制的改革方案有望于不久后出台。在这项改革中，建行将设立一名风险控制总监，独挑建行风险控制的重任，该总监下设市场风险、信用风险、操作风险等各个风险控制部门。

　　而在聘请了在汇丰有多年管理经验的信贷风险总监董乐明担任中行的信贷风险总监以后，中行新闻发言人王兆文昨日对记者表示，该行风险管理部近期完成了“千里眼经济情报预警”信息系统的建设。据称，该系统可以作为银行风险监控的“第三只眼”，加强总行对全行各个层面客户的实时监控，同时也为中行的各分支机构提供了一个风险监控、预警平台。

　　改革依然面临瓶颈

　　在中行存款失踪案件暴发前，记者和渣打银行北京分行副行长尹英光谈及中外资银行在管理体制上的不同时，尹英光给记者举了一个最简单的例子。“银监局来我们这里进行例行检查时惊讶地发现，我们这里的副行长甚至行长连贷款的审批权力都没有，这本是常规，不需要炫耀。但是你看看咱们国有银行省级以下的一些小支行里，行长的权力却有多大！这就是中外资银行管理体制上的一个最明显的不同。”支行行长权限过大的危害，高山案已经用非常惨痛的代价给出了答案。而建行800万美元的不翼而飞，更说明了银行监督体系存在严重漏洞。

　　据尹英光介绍，国际先进银行大多实行业务线垂直管理，即按照业务性质进行纵向的、以各项业务作为经营核算的主线，采取事业部制，这样可以更好地控制风险。

　　但推行事业部制的难度可以想像。去年8月工行明确提出未来要将业务线实行垂直管理，以各分行为主的经营核算将过渡到以各条业务线为主的核算体系。但工行行长姜建清在接受媒体采访时却坦言，事业部制是发展方向，但由于技术和统计的巨大工作还不能在短时间内完成，并进而影响到组织体系和分配机制等各项工作的研究和论证，所以短期内完全实施并不现实。

　　而尹英光进一步表示，与制度设计相辅相成，但却又比制度设计更艰难的改革，将是人员自身素质和思想意识的变革，而凝聚着员工素质和意识的一种企业理念和企业文化的形成将是一个更加漫长的过程。

　　(本报记者 周扬)