运力不足放大煤炭紧缺 专家呼吁设交通第三通道

　　运输因素放大煤炭紧缺影响，与会代表纷纷呼吁———

　　在衔接会煤炭系统会议上，多家省级煤炭集团负责人均将矛头指向了运力不足问题，指出运能与资源量难以匹配，导致煤炭中间成本上涨，从而引起市场煤价飙升。宁夏代表更呼吁国家发改委尽快实施运输交通第三通道的方案，解决煤炭运输问题。

　　“戒备森严”的煤炭衔接会议是一场以利益为中心的博弈。本报记者王冰凝摄

　　铁路运力不足的根子

　　发改委副主任欧新黔也表示了对运力的担忧，她指出，从煤炭需求趋势看，发电用煤占煤炭消费总量的一半以上。电力行业在2004年投产3500万千瓦的基础上，今年各类电站开工规模高达1.5亿千瓦，投产5100万千瓦。目前全国在建规模2.8亿千瓦，其中未经国家核准而擅自开工建设规模高达1.2亿千瓦。预计2005年投产能力将达到6000万千瓦。投产能力增多，有利于缓解电力紧张形势，但盲目铺摊子上项目、无序建设，加剧了煤炭供应缺口。

　　2004年电煤消耗总量达到9.6亿吨，同比增加1亿吨以上，预计2005年国内煤炭需求总量将超过20亿吨。但从运输能力状况看，我国跨省区煤炭调运量约占煤炭消耗总量的1/3，目前煤炭运输占到铁路货运能力的45%以上。2005年大秦、侯月两线通过改造，使运往华东地区的下水煤的能力有较大增长，但石太、京原、丰沙大等其他运煤通道基本无新增能力，均处于超负荷状态。晋东南煤炭外运能力十分紧张，特别是增加铁路直达华东、中南地区的煤炭运力比较困难。

　　尽管铁道部一再保证将全力抢运电煤，但是中电亚洲一负责人对本报记者表示，此次衔接会上突出的煤电企业的矛盾最主要还是归结在运力上，他认为，2004年的铁路为了抢运电煤确实已经焦头烂额，不能把运力瓶颈归罪于铁道部，只能归罪于我国的投资体制改革。他指出，我国电信、民航、公路等都已经放开了，惟有铁路和邮政还控制在国家手里，近年来各地大建公路项目，高速公路四通八达，但铁路建设因为在国家手中，投资建设缓慢，2004年电力、煤炭的增长速度均在10%以上，但是铁路建设的增长还不到5%，从目前的铁路投资体制来看，未来2—3年内铁路运力的问题很难从根本上得到解决。

　　秦皇岛铁路局一人士对本报记者表示，大同—秦皇岛运煤专线2004年以来都在超负荷运转，但是远远满足不了需求，车皮实在太紧张，有人为运其他物资出10万元买一节车皮都办不到。他认为，铁路系统管理陈旧，负担太重，很难灵活地对突发事件做出最快反应，在这样的系统下，铁路建设也很难尽快实现。

　　中电亚洲那位负责人对记者表示，煤电之争还表现出中央与地方政府之间的矛盾，电力企业是中央的，煤矿属于地方政府，中央与地方企业之间难以平衡，上有政策下有对策的现象在各地都有表现，从煤企迟迟不参加国家发改委组织的电煤衔接会预备会也可见一斑。

　　中华电力的负责人则告诉本报记者，电力紧张的根源在于政府2000年制定的“电力十五规划”，在这个规划中，相关负责人想当然地把中国经济未来的主要发展方向设计为高科技、低耗能产业，根据这一产业的耗电量，把电力规划设计为每年增长5%，结果2001年和2002年经济发展对能源的需求还可吃以前的剩余，到了2003年，随着各地方高耗能产业大肆上马后发展势头正旺，电力不足逐渐显现，而到了2004年大面积的“电荒”终于在全国爆发了。

　　中国能源网CEO韩晓平在接受本报记者采访时则指出，过去一些地方对于高耗电企业的电力增容费高达每千瓦2500元-5000元不等，建设一个耗电2万千瓦的小型铁合金厂，单单电力增容费就高达5000万—1亿元，让很多投资人望而生畏。2002年1月1日起，原国家计委取消电力增容费，等于将高耗电企业的“门槛”给锯掉了，各地高耗能产业可谓在一夜之间“千树万树梨花开”。这与“电力十五规划”的原设想正好相悖，针对低耗能产业制定的5%的电力建设与取消电力增容费给各地高耗能产业带来的契机一拍即合，导致大面积的“电荒”以惊人的速度爆发了。

　　“四优先”关照煤炭

　　2004年12月29日，铁道部副部长胡亚东在衔接会上表示，2005年国民经济将保持平稳较快发展势头，GDP增幅达到8%以上，运输需求特别是煤炭、石油、粮食等重点物资需求仍然非常旺盛，铁路运输能力紧张状况仍然难以缓解。铁路部门将进一步采取有力措施，克服各种困难，全力以赴确保煤炭等重点物资运输。

　　胡亚东指出，2004年，国民经济保持持续较快增长势头，铁路客货运输需求更加旺盛，运输能力更加紧张，铁路货运请求车满足率由2003年的51.5%下降到现在的35%左右。预计2004年国家铁路煤炭运量完成9.92亿吨，同比增加1.1亿吨，增长12.6%，比全路货运量增幅高3.6个百分点，煤炭增量首次超过1亿吨，仅用1年时间就实现了过去4年至5年才能达到的亿吨增量，仅五大电网煤炭运量完成2.76亿吨，同比增加7200万吨，增长35.3%。2004年以来，铁路部门两次组织突击抢运煤炭。第一场战役从2003年12月18日至2004年1月6日，20天抢运煤炭6169万吨，同比增加1792万吨，增长40.9%；第二场战役从2004年7月19日至2004年8月7日，20天抢运煤炭6286万吨，同比增运1344万吨，增长27.2%。

　　胡亚东指出，铁路部门以实施第五次大面积提速为契机，挖潜扩能提效，重载列车数量进一步增加，京沪、京广、陇海、京山、沈山、哈大等主要繁忙干线大量开行5000吨系列重载列车。目前，全路货物列车平均总重达到2989吨，比活动开展前增加87吨，全路货车净载重达到59.7吨，比活动开展前增加0.6吨。

　　胡亚东透露，为适应不断增长的煤炭运输需求，2005年国铁安排增加货运量1.6亿吨，其中煤炭就增加1亿吨。大秦线在2004年完成1.5亿吨煤炭运量的基础上再增运5000万吨，侯月线也要增运5000万吨。在大秦线2万吨重载组合列车试验成功基础上，进一步增开单元万吨列车和组合万吨列车。抓好侯月线扩能改造，组织开好5000吨重载列车。

　　他表示，铁路90%以上的运力已经用在确保煤炭、石油、粮食、棉花、化肥、冶金和口岸等重点物资运输上，调整余地越来越小，难度越来越大。铁路部门要坚持对煤炭等重点物资运输实行计划、配车、挂运、放行“四优先”，只要有市场、有需求，确保有多少运多少。

　　胡亚东指出，铁道部2005年将进一步加大对煤炭直达列车开行组织的力度，集中货源和去向，增开煤炭直达列车，优先保证重点煤矿和重点用户需要。大力组织开行煤炭直达列车。铁路第五次大面积提速，安排跨局大宗货物直达列车运行线181条，同比增加99条。为71家重点电厂和13家重点钢厂安排了113条煤炭直达列车运行线。2005年铁路部门要继续以延长货车中转距离和压缩装卸作业时间为主攻方向，大力压缩货车周转时间，力争由现在的4.94天压到4.88天。重点抓好电厂、港口以及较大卸车站的煤炭卸车组织，做到快卸快排，以卸促装；提高车辆解编效率，做到快编快解、快取快送，加快车辆周转；加强调度指挥，努力减少列车途中保留，提高车辆运用效率。

　　胡亚东同时表示将加强协调配合，共同搞好煤炭产运需衔接。做好衔接工作，坚持保重点的原则，优先满足发电、居民和化肥等重点用户需要，优先考虑中长期供需合同和大宗直达列车，优先安排产运需衔接工作进度较快、协作配合较好的合同，提高装卸能力，健全协调机制。

　　本版撰文本报记者王冰凝

　　煤电系统外人士看煤炭衔接会

　　兴业证券研究煤炭行业的分析师赵亮告诉记者，国家发改委已经定下了8%的价格基准，这一原则煤炭企业很难违背，现在煤炭与电力企业的谈判最好的协调方式应该是修改市场价与之前的电煤计划价的比例，尽量缩小两者之间的差距，从而实现两者之间的协调。他同时表示，这一原则也将不利于新增的电厂，因为对于他们来说，电煤价格将在市场价的基础上再上涨8%.一位在天津做煤炭贸易的参会人士对记者表示，国家发改委年底确定煤炭出口总量为8000万吨，这是不利于国内煤炭价格的稳定的，他认为国家也许是在维护国际形象，但如果煤炭出口量每降低100万吨，煤炭价格每吨就会至少下降10元钱。

　　他指出，这次衔接会几乎是把国内的外资、合资等非五大集团系统内的电力排斥在外的，个体、民营企业根本纳入不到这个计划体制里面，为了生存，这些电力企业只有从煤炭贸易公司寻找电煤，他对记者透露，其实在出口的煤炭中，有一部分是会出口转内销的，中煤进出口集团以及神华集团出口的煤都被贸易公司转内销过，五大集团外电力企业有一部分也是靠这种出口转内销的煤维持生存的。

　　花絮

　　会场安保严密 秦岛宾馆爆满

　　此次衔接会的低调与封闭程度尽管早在业界的预料之中，但其戒备森严的程度着实让人咋舌。去年12月29日举行的开幕式的主会场———秦皇岛港务集团俱乐部的三个入口均严格把守，甚至有荷枪实弹的警卫人员出没。更令人不可思议的是，竟然有三条大警犬还绕着会场巡逻了一圈。会议期间，会务人员更是多次检查与会人员的参会凭证———代表证。除了对订货会追踪已久的大多数媒体被拒之门外，每家电力、煤炭企业也只有四五个主要代表可以参会，其他人只能在辅会场观看秦皇岛电视台的直播。

　　秦皇岛市也进入了警备状态。据一位当地人士告诉记者，此次衔接会会址所在地区归燕山派出所管辖，因为此会，该所已经出动了所有警察，并且临时用吊车在主要交通位置放置了警亭。但此次衔接会受关注的程度由秦皇岛市生意火爆、价格翻了几番的宾馆住宿可见一斑。记者在住宿时发现市内各大小宾馆均已爆满，偶尔剩一单间价格均在400元/日以上，甚至没有星级的一般招待所也开出了一宿最低300元的天价。一酒店前台告诉记者，秦皇岛在开订货会呢，三星级以上的酒店几天前就被政府、企业订满了，价格翻了好几倍，现在整个秦皇岛都不好找住处，能找到就不错了，谁还计较价格。

　　一出租车司机对记者说，这会一开，宾馆可“发”了，现在旅游淡季前几天各大酒店还全空着呢，一眨眼门口就停满了挂着全国各地牌照的高级轿车。这交通也不畅通了，感觉老遇上红灯。不过我们出租行业人气还是不旺，来开会的都是煤电的“大腕”，都开着自己的车呢。

　　而秦皇岛煤炭交易中心则成了不受欢迎的记者们交换意见的场所，来自北京、上海等地对衔接会追踪已久的记者们因为受到冷落不得不利用各种关系寻找资源，然后在秦皇岛煤炭交易中心交换资源。