湖南长沙开发区：210亿元托起工业新城

http://finance.sina.com.cn 2004年12月30日 19:00 星辰在线-长沙晚报

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　　如今的长沙经开区已成为长沙市乃至湖南省工业化的龙头和工业发展的核心增长极，以其强大的活力和无限商机成长为湖南对外开放的窗口。

　　12年前的星沙还是一片沉睡的荒丘，如今已是绿阴如带，厂房林立，交通发达，国家级长沙经济技术开发区这座现代化的工业新城在这里迅速崛起，2004年完成工业总产值210亿元，成为长沙市乃至湖南省工业化的龙头和工业发展的核心增长极。短短12年，奇迹是如何

创造的？

　　世界500强企业瞄准之地

　　12年来，长沙经开区始终坚持“以工业为主，以出口为主，以利用外资为主和致力于高新技术产业发展”的方针，走产业兴区之路，形成了“两业为主，多元推进，成龙配套”的产业发展格局，产业的聚集带动作用不断增强。

　　目前，该区已聚集各类企业296个，其中世界500强企业10家，全区已形成以工程机械和汽车制造为主的机械制造、以显示器件和手机为主的电子信息产业为主导，以食品饮料和生物化工、新材料、印刷包装为补充的产业格局，2004年，这五大支柱产业可完成产值207亿元，占全区产值的比重达到98.6%。尤以机械制造和电子信息两大主导产业的规模扩张和产业升级明显，今年完成产值180.3亿元，同比增长45.2%，占全区比重为85.9%，拉动全区工业增长36.9个百分点，其中先进机械制造产业完成产值115亿元，同比增长61%；电子信息产业完成产值65亿元，同比增长23.5%。

　　以支柱产业为基础，该区骨干企业成群聚集，诞生了年产值500万元以上的规模工业企业80家，比上年增加24家，完成产值占全区的比重高达99.6%，占全市规模工业的30%。今年产值过亿元的企业25家，完成产值150亿元，所占比重高达92.3%。

　　以做大做强重点企业为核心，加强区内配套企业的发展。该区支持重点企业做大做强，培育了6家产值过10亿元的企业，出台《鼓励区域内汽车及工程机械配套企业发展的优惠政策》，鼓励发展和引进配套企业。目前，区内与重点企业配套的企业已有20余家。去年，成功引进投资1.65亿美元的韩国玻壳项目为LG曙光配套，今年又引进了世界最大的汽车电器制造商——德国博世公司，在区内投资7500万欧元生产汽车电器。

　　谈到经开区的发展时，长沙经开区党工委书记、长沙县委书记杨光荣说：“经开区是靠工业起家的，经开区庞大而坚实的工业基础是靠高新技术产业作支撑的，同时也是不断调整产业结构和布局得到发展的。将来经开区的发展还得靠产业兴区、工业强区，重点是发展先进机械制造产业和电子信息产业，拉长产业链，做大产业群，发展大工业、大物流。”

　　营造“仿真国际投资环境”

　　白手起家，经开区人创造了一个又一个“神话”，这“神话”的创造得益于他们着力优化投资环境，完善配套的基础设施和优良的服务体系以及各项优惠政策。长沙经开区已成为长沙和湖南乃至全国投资环境最佳、人气最旺的外资集聚地。

　　12年来，经开区累计完成固定资产投资210亿元。围绕“大能源、大配套”的建设要求，该区不断加大和完善道路交通、供水供电等服务配套设施建设，仅园区基础设施建设就投入36亿元。在为入区企业提供硬件服务方面，长沙经开区与其他同类经开区边引进企业边进行基础建设的做法相比，可以说是匠心独运，极具吸引力。在建设初期便着眼长远，在企业入驻之前完成了所有的管道及管线铺设等公共设施项目的建设。区内已形成以城市I级主干道为骨架，其他次干道为补充，与区外交汇互通的立体网状交通格局；区内建成投产5处11万伏送变电站、2处日供水为10万吨的自来水厂和1处日处理能力达10万吨的污水净化中心；21层高装机容量为20万门的程控大楼已投入使用，国际互联网实现了与156个国家和地区的通信联网；投资1400多万元的电视发射塔保证了良好的收视效果；即将完成的西气东输工程在经开区内建有门站，将为区内提供充足、洁净的能源。占地近200亩的企业员工小区已完成前期规划设计工作；与之配套的学校、医院、宾馆及其他公益设施正日臻完善。

　　这里的人对“投资环境”的理解远不止这些。有一些至关重要的“投资环境”，恰恰是被某些地方的决策者忽略了的。该区管委会视投资者和企业为“上帝”，并不在乎自己的“架子”往哪儿摆。他们用心琢磨和运作的是，集中一切优势(包括硬件、政策和体制等优势)，营造“仿真的国际投资环境”，更好地为投资者提供方便，让“上帝”们如愿以偿地赢得利润。他们采取“一个窗口对外、一站式审批、一条龙办事”的方式，真正建立起园区“封闭式管理、零费率和无干扰式服务”三大制度。按照“小政府、大市场”的要求，实现从“对你的行为要进行管理”到“为你的发展提供服务”、从“我能给你什么优惠政策”到“你需要我帮助什么”的转变。前几天刚投入使用的长沙经开区招商服务中心更是让投资者享受到了“宾馆”式的服务。

　　投资环境的不断优化，吸引了一批又一批前来投资建厂的企业，仅今年就引进项目72个，总投资近100亿元；引进外资项目18个，实际到位外资1.01亿美元；引进内资项目54个，实际到位内资9.05亿元。长沙经开区管委会主任文树勋说：“让所有入驻企业都感觉到经开区的服务更像一个公司，我们要完全以客户和投资商的要求来不断完善服务措施和手段，始终为入区企业提供星级宾馆式的服务。”

　　在和韩国HEG公司谈判中，经开区承诺在7天内平整出350亩土地。谈判回长后，经开区立即组织人力、物力在7天规定时间内高质量地完成了土地平整的工作。湖南HEG电子玻璃有限公司总经理河政昊感触颇深：“公司之所以选择了长沙，最重要的一条是这里有良好的投资大环境和超前的服务理念。在星沙，我们有宾至如归的感觉。经开区的基础设施建设及保障能力与国际水平没有什么差距。”

　　从“招商引资”到“招商选资”

　　长沙经开区从无到有、从小到大、从弱到强的发展历程，是全面扩大对外开放、以招商引资为龙头、不断壮大主导产业的过程。近年来，长沙经开区坚持“着力引大，以大引小，成龙配套，梯次推进”的招商引资战略方针，紧扣产业发展的主线，立足当今，放眼未来，上下联动，激活内力，借用外力，积极对接“国际资本向中国转移，沿海资本向内地转移”的资本流动新动向，大招商，招大商，实现了从“招商引资”向“招商选资”的转变。

　　经开区刚刚建立时，招商引资处于低档次和低层次水平，有“见项目就谈，见企业就进，见税收就要”的倾向，有点饥不择食。但现在完全不同了，他们对入区的企业和项目要进行综合评价和分析。首先要符合环保要求。该区对拟入区项目实行环保“一票否决”，做到“七不批”：不符合国家产业政策的不批，不具备污染处理能力的不批，不符合经开区产业规划的不批，污染负荷大、超过了环境承载能力的不批，环境污染情况不明的不批，污染防治措施方案不可行的不批，项目选址不妥的不批；并严格落实“三同时”。2002年5月至今，批准入区项目的环境影响评价执行率和“三同时”执行率均达100%。其次投资规模要在1000万元以上，产值要在1亿元以上，有一定的投入产出比例，并且项目要有较高的附加值和科技含量等。

　　一大批大项目纷至沓来，今年又有德国博世、南方高科入区，湖南HEG二期、长丰猎豹二期等项目相继启动。目前该区拥有产值过亿元企业达25家，产值过10亿元的企业比去年新增3家。今年税收过千万元的企业有14家，其中税收过亿元的企业有3家。在规模企业的带动下，入区企业实现了高速度、高质量的“两高”增长，同时都具备了高成长性、高附加值和高就业能力的特征。

　　面对新的发展机遇，长沙经开区将以现有产业为基础，以区域扩张和招商引资为手段，着力扶持现有优势企业，大力引进国内外相互关联配套企业，通过制度创新、技术创新和管理创新吸引优秀企业入驻经开区，形成区域产业群；以产业发展带动区域发展，通过市场驱动和政府引导，实现经开区高起点、有特色、有品牌的产业发展战略；通过产业的有机聚集，形成强大的区域辐射能力，以推动长沙市的工业化进程和全省工业经济的快速发展。该区计划2005年，完成GDP127亿元、工业总产值275亿元，实现财政税收15亿元，出口创汇1.8亿元，合同引进外资1亿美元，引进内资9亿元。

余志雄摄

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