豪赌六合彩数亿资金流出 浙江私企资金链现危急

　　张金发

　　今年32岁的小兰(化名)是浙江省仙居县一家宾馆的服务员，丈夫在当地一家工厂当工人，6岁的儿子在上幼儿园，明年就要读小学了。她和丈夫每个月的收入在1500元左右。虽然收入不高，但日子过得很美满。

　　但是从今年6月开始，一切都发生了变化，夫妇俩开始频繁地吵架。

　　吵架的原因，是小兰玩上了“六合彩”，并赔了5000多元。这让本不富裕的家庭陷入拮据之中。

　　昨日(12月19日)是六合彩今年第135期开奖，晚上8时30分许，小兰接到电话，她花20元买的选码没有中。小兰颓然坐在座位上，神情呆滞地望着宾馆的登记记录。

　　小兰并不是地下“六合彩”的唯一受害者。在仙居县，已经有因“六合彩”倾家荡产者，有得精神病住进病院者，甚至还有抱病身亡者。

　　根据银监委浙江台州分局的说法，在台州市辖区，地下“六合彩”不止在仙居一个县泛滥，“临海县、黄岩区的很多人也在玩‘六合彩’”。

　　数亿资金流出仙居

　　对于仙居县横溪信用社主任张肖飞来说，今年下半年信用社的经营可以用“触目惊心”来形容。

　　“今年1至5月份，存款都是逐月上升的，但到了6月份，我们的存款就开始下降，每个月下降500多万元，10月一下子下降了900万元。”

　　当时，几乎每个星期二、四、六下午，信用社柜台前都挤满了要提款的村民。甚至过了下班时间，营业厅该关门了，还有一些村民在排队等待提款。而星期二、四、六是“六合彩”开奖的时间。

　　中国人民银行仙居支行的调查数据表明，受“六合彩”影响，今年10月该县各金融机构存款余额较上月下降1亿多元。其中最为严重的就是农村信用社，存款余额下降了3364万元，自今年3月份以来，连续8个月出现负增长，比余额最高时的2月份下降了7133万元。

　　仙居县究竟有多少资金通过“六合彩”流到外地，至今没有人能说得清楚。

　　今年11月，银监会浙江台州分局和人民银行仙居支行分别曾对此进行调查，按照他们的估计，截至10月底，“该县约有2亿元以上资金因‘六合彩’流出县外。”而2003年仙居县的财政收入不过2.05亿元。

　　但在仙居，人们认为这个数字并不准确。按照人民银行调查报告中显示的数据，当地每期“六合彩”盘口赌资在4000万~5000万元左右，最高时达到1亿元以上；同时，通过邮政储蓄实现异地交易的资金，8月时有1亿多元，而10月16日到31日半月时间里，这个数字就高达8200万元。

　　银监会浙江台州分局副局长赵相兴这样解释他们的调查结果：“2亿元以上”是最保守的估计，只是考虑了大额资金的去向，没有考虑到小额资金，同时也仅仅是截至10月底的数据，不代表现在的情况。现在的问题比10月底还要严重。

　　当地政府对“六合彩”赌资的监控主要通过邮政储蓄。在10月以前，庄家和收款人多通过仙居邮政储蓄网点把赌资汇往异地，原因是邮政储蓄网点多，手续费低，且可由收款人支付。从11月开始，就基本放弃了仙居邮政储蓄，转而采用把现金拿到外地进行汇兑的方式。

　　这意味着，当地政府已经没有办法对赌资数量进行准确监控。

　　动摇“草根经济”基础

　　按照小兰的说法，80%的仙居人都在玩“六合彩”。而人行的调查数据则显示，在个别农村，甚至90%的村民都参与了“六合彩”赌博。

　　仙居县公安局治安大队指导员蒋悦明介绍，早在2000年“六合彩”就曾登陆仙居县，不过当时没有形成现在这样“全民买彩”的局面，“六合彩”仅仅限于个别乡镇的几个村庄里。2002年公安部门进行专项打击后，“六合彩”一度销声匿迹，但不久就死灰复燃，到了今年下半年开始疯狂泛滥。

　　刚开始参与“六合彩”的多为一些基层乡镇的居民，大部分人只有高中以下文化，或为小本生意的私营业主，或在周围的一些企业里打工，或是当地农民。这些人手中有一点钱，但却没有多少业余文化生活。他们在1赔40的高额回报率诱惑下，纷纷加入“六合彩”行列，希望能借此一夜暴富。

　　最新的情况是，参与人员已经“从农村包围城市”，今年下半年以来，仙居县城及周围的乡镇也被波及。

　　值得注意的是，这些参与“六合彩”赌博的私营业主和私营企业，恰恰是仙居经济最具活力的部分。

　　仙居县委外宣办副主任应福平介绍，仙居的经济以民营经济为主，都是靠艰苦的原始积累一步一步发展起来的，属于草根经济的范畴。仙居这些年的经济发展，主要依靠的就是这些私营业主。

　　一个例子是，仙居特色龙头产业是工艺品加工，2003年1月还曾荣获“中国工艺礼品之都”称号，该县463家工艺品企业几乎是清一色的私营企业。

　　但在“六合彩”面前，这个行业面临危机。

　　按照仙居县委副书记林济满的说法，“每到周二、周四、周六的‘六合彩’开奖时间，我县大部分工艺品厂召集不到工人上班，无法正常组织生产。”

　　更为严重的是，个别工艺厂的企业主也沉迷其中，把大量资金和时间耗费在赌博上，导致生产经营状况不断恶化，甚至破产倒闭。

　　当地一位知情人透露，一位企业主就输掉了自己手上的一个手工艺厂，价值在2000万元左右。人行部门的调查资料也显示，“当地一位私营企业主因参赌还不起赌债，最后只好变卖厂房，幸亏银行发现及时，才未造成损失。”

　　受到影响的不仅是当地的工艺品制造业，该县一个出口企业大户———以生产汽车用品为主的某企业集团自5月份以来，部分工人因迷恋“六合彩”不断离开岗位，正常生产需要550多名工人，但最多时缺口竟达120多名，虽然不断通过电视和报纸招聘生产工人，但应者寥寥，严重影响了企业的生产。

　　12月18日下午，记者进入仙居县城穿城中路的一家服装专卖店，女店主正专心打电话，她聊天的内容是关于她手机上接收到的一首诗，据说这首诗藏有周日开奖的“特码”。在她看来，做成一笔买卖远没有中“六合彩”有吸引力。

　　在仙居县城，受访的大部分的餐饮、娱乐、商贸企业主都表示，现在经营越来越难了，无论怎么做还是吸引不了客源，主要原因是很多居民都痴迷于“六合彩”，大量的资金被套入“六合彩”。

　　彩祸威胁仙居私企资金链

　　到了11月份，横溪信用社终于停止了一路狂泻的存款下降态势，逐步有所好转，存款下降了170多万元，是10月的1/5。

　　与此同时，仙居县各信用社和其他各商业银行网点的存款余额也逐步停止了大幅度下滑。

　　当然，这主要得益于当地政府对“六合彩”采取的“高压”打击态势。打击地下“六合彩”成了仙居今年下半年最主要的活动，政府不仅严令政府工作人员不得参与“六合彩”，还把官员考核跟打击“六合彩”挂钩，甚至要求各部门都要定时汇报情况。

　　截至12月16日，该县警方今年先后查处270起“六合彩”赌博案件，治安处罚800多人，治安拘留203人，刑事拘留了46人，22人移交检察机关起诉。其中6名案犯已经被以赌博罪被法院判刑。

　　政府的高压打击态势让“六合彩”的大小庄家提高了警惕。他们随即改变了原来的战略手段，行动更为隐秘。

　　政府在打击地下“六合彩”时，允诺给举报者适当的奖励，奖励资金由公安系统解决。但仙居县公安局一位中层干部表示，公安部门在打击地下“六合彩”时，始终有着经费短缺的尴尬，以至于当初允诺的奖金难于兑现。这样一来，举报的群众就越来越少了，工作也越来越难以开展。

　　这位干部还表示，由于缺乏必要的办案经费，他们目前已经掌握的几个身在广东和福建的地下“六合彩”庄家，还不能前往缉拿归案。

　　如果政府不能保持持续的高压打击态势，那么“六合彩”危机将是非常可怕的。在仙居，很多人已经意识到这一点。

　　一些业内人士甚至认为，地下“六合彩”引发的真正危机还在潜藏着，没有爆发出来。这在人民银行仙居支行的报告中已经有所体现。报告认为，“六合彩”将使银行业加大信贷风险，导致银行惜贷和恐贷。

　　如横溪镇张村村民张某一直是横溪信用社的信誉优良的贷款户，每次贷款都能及时归还。信用社主任张肖飞说，张是一个非常老实的人。今年6月的一天，他扔下了老婆和正在读小学的孩子神秘失踪，至今没有回家。知情人说，他因为“六合彩”欠了人家40多万元，怕被人追债才远走他乡的。

　　张某失踪前，在信用社还有3万元的贷款，这笔钱信用社已经基本无望收回了。

　　在该县的白塔信用社，像张某这样出逃的贷款户有28人，贷款额达50多万元。

　　人民银行仙居支行工作人员朱成总认为，随着年底大量贷款的到期，银行尤其是信用社的风险将集中暴露出来。

　　与此同时，仙居的银行业都提高了信贷门槛，在不能确定对方是否参与“六合彩”赌博的情况下，即使是合理的贷款要求，银行也不敢放贷，个别银行网点则干脆停止贷款。这使一些需要资金的私营业主有可能被迫转向非法渠道，如高利贷、地下钱庄等来融资。

　　在朱成总看来，这才是最大的危险。“这对整个仙居的经济发展来说可能是致命的，因为仙居的经济靠的就是这些私营业主的经济发展，如果他们的资金链断了，那整个仙居就没有希望了。”

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　　“六合彩”简介

　　“六合彩”是香港一种公开、合法的公众博彩活动，由香港赛马会经营，筹集的资金归香港政府支配，用于社会公益事业。

　　内地的“六合彩”与香港并无实质联系，只是利用了香港六合彩开出的中奖号码搞竞猜，庄家则是一些活动于境内外的隐秘地下势力，利用公众购买“六合彩”，大量聚敛私人钱财。所以内地“六合彩”是一种非法“私彩”。