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从今年10月1日开始，陕西西安市莲湖路、丰镐东路、环城西路北段及玉祥门广场“三路一广场”的道路清扫工作由西安一家叫舒洁的民营企业全权经营，政府部门只负责监督考核。这一试点成为西安市市容环卫业市场化运作的试金石。必然中的偶然。
“我把市场大门上的这把锁拧开了，但我可能被淘汰。”这句颇具悲壮色彩的话，在记者和西安舒洁保洁公司老总杨平的交谈中不时被提起。
杨平，上世纪90年代初下海，当年曾和西安如今的富豪们一起南下闯荡，他是惟一一个没有负债的商人。
“进入环卫纯属歪打正着，西安原来的环卫业已经跟不上社会的发展，正好区上有改革的想法，我有保洁的经验，一次偶然的机会让我们一拍即合。”杨平说，目前这一行在西安刚刚起步，和沿海相比还有很大差距，“但我就想吃第一口”。
“市容环卫业走市场化道路应该说是一种必然。”西安市市容环卫处处长张蔚一再表达政府对这一改革的决心。
据张蔚介绍，在这次改革之前，西安部分地区曾有过类似的试行，但只是换汤不换药，各街道办的环卫科换成了保洁公司，人还是那些人，最后效果不很理想。此次改革之前，市容环卫处已尝试着把26个繁华街道的果皮箱设置推向了市场，要求对方必须保证垃圾箱周围环境的卫生，并保证果皮箱的设置，回报是可以出租果皮箱顶部的灯箱来做广告。结果，达到了双赢的目的。此举为市容环卫业走市场化道路增强了信心。在实践中摸索
记者在莲湖区看到一份莲政发(2004)70号文件，上书清扫保洁社会化、市场化是市容环卫改革的方向。改革工作必须保持“四不变”：工资待遇不变、原有经费承担主体不变、保洁标准不变、考核管理责任主体不变。但比以往更苛刻的条件有：“扫地扫到边，扫净能见底，不留死角，不能用大扫帚，不能有野广告，必须全天候不间断巡回保洁”。
舒洁公司运作一个月了，各方反响如何呢？舒洁公司的一位环卫工人说，比以前要求严多了，当然他们的工资也上涨了几十块钱。但莲湖区和西安市的环卫管理部门均认为“质量有所下降”。当然他们也体谅舒洁公司的难处，因为正是落叶季节，工作量比平时大好多，质量下降在所难免。
莲湖区市容科一位负责人私下认为舒洁公司员工的年轻化可能也是一个原因，因为年轻人没有耐心。而杨平却不这么认为，“他们虽然干的是重复劳动，但他们每天都在换不同的路面，对他们来说，每天的工作都是新的。这也是我们企业极力倡导的。”
“我们也不断地在实践中摸索经验。”在张蔚的宏伟蓝图中，他们下一步想把收泔水、捡破烂、垃圾处理也进行市场化运作。桎梏缠身路难行
西安舒洁保洁公司老总杨平自从创办了这一企业之后，自我感觉是“对市容工作有了翻天覆地的认识”。他每天凌晨3点就得爬起来，招呼人，协调车辆，检查打扫质量。除此之外，更费精力的是要协调好各种社会关系。
“干这一行看着挺简单，但运作起来比较困难。”让杨平闹心的事在他接手后接踵而来。在他们介入前，道路的清扫都划归各街道办，几乎每个街道办都有三四个专职搞环卫的领导，而改革以后，势必影响到一些人的饭碗，于是，有人不时找茬，“垃圾堆放的地点一改再改，我们的员工把垃圾从东拉到西就是没地放。”杨平说，沿街的有些门面，一看政府的市容人员没了，垃圾也就随意堆放。
更让杨平头痛的是，员工的工钱不能顺畅地拿到手。按照合同，街道办应每月10日前付款。可有个街道办至今连上月的工钱还没付，杨平不得不拿出自己的老本来填。在杨平看来，现在还谈不上赢利，保住本就算不错了。在他看来，尽管市、区以及街道办的领导对这次试点的态度相当明朗，可下边有些人把经念歪了。
“如果我们不是和街道办而是直接和区上签订合同，麻烦可能会少些，至少能保证经费的按时支付。”杨平说。但这需要时间，因为舒洁公司所清扫的路面仅仅占到莲湖区的3％，涉及到三个街道办，双方还有一个认知的过程。
“进入市场的大门已经打开，我已经迈进了一只脚，但只是一只，整个市场的规范还有很长的路要走，眼前虽是万丈深渊，可再往前看是春光一片，我想我会继续走下去的。”杨平说。
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