打造新人口战略

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　　一切的努力，都是要使中国人口发展的战略决策，建立在更加科学的基础上

　　1980年，中共中央发出《关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公 开信》，提倡一对夫妇只生育一个孩子。信中指出：“这是一项关系到四个现代化建设的速度和前途，关系到子孙后代的健康和幸福，符合全国人民长远利益和当前利益的重大措施。”

　　在这一号召发出的25周年就要到来的前夕，人口问题再次成为中国热点话题。

　　面临人口问题严峻挑战

　　9月-10月，在武汉、上海和宁波，连续举办了“国际人口与发展论坛”、“人口与可持续发展国际研讨会”和“全国流动人口计划生育工作会议”，使有关中国人口战略研究的讨论进一步升温。

　　《瞭望东方周刊》在采访这些会议时了解到，中国在人口数量、人口素质、人口结构等方面仍面临严峻挑战，综合有关信息，可作以下估计：

　　●人口总量压力巨大，今后20年内每年仍要净增800万-1000万人口。

　　●中国现有残疾人口约6000万，每年出生人口中大约5%有出生缺陷。

　　●2000年人口普查显示，中国大陆文盲人口为8507万人，文盲率为6.72%。

　　●中国有艾滋病病毒携带者84万人，如不采取有效措施，将逐渐演变为新的人口问题，严重威胁人口安全。

　　●人口结构问题比较突出。中国出生人口性别比高出正常值约10个百分点。

　　●65岁及以上的老年人口已超过7%，人口老龄化开始加速。

　　●人口城市化速度缓慢，比世界平均水平低大约10个百分点，但农村却有1亿多剩余劳动力在城市和农村间流动。

　　●94%的人口聚居在占全国总面积43%的东南部。

　　●全国乡村人口约占61%，绝大多数人仍然生活在经济社会发展水平较低的农村，城市化水平低。

　　●欠发达地区孕产妇死亡率、婴幼儿死亡率、住院分娩率与沿海地区仍存在较大差距。

　　●独生子女的心理问题已经成为社会不得不应对的新问题。

　　●独生子女的伤残死亡问题需要妥善处理。这部分人群全国有30多万。

　　国家人口和计划生育委员会政策法规司司长于学军指出，今后15年即到2020年是中国人口发展的最为关键时期，制定计划生育政策时预见到的和没有预见到的所有负面影响都会逐渐显露出来。

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