二胎时代到了吗？(4)

http://finance.sina.com.cn 2004年11月08日 16:25 瞭望东方周刊

　　人口仍是达摩克利斯之剑

　　不管怎么说，庞大的人口，既是中国的资源，也仍然是中国的巨大拖累。

　　任远博士说，中国人口总数已达13亿，已经超过了目前技术条件下的社会承载力，致使人口、土地和资源的矛盾非常突出，且今后20年里看不到矛盾的任何缓解迹象。

　　任远透露，国家人口和计划生育委员会、中国社科院、南开大学等数十家单位正对中国人口的发展进行严密监测，未来人口在哪一年达到最高峰，各家单位的监测数据并不相同，但最保守的判断是在2030年左右，中国人口达到15亿，在2043年左右达到15.5亿，不超过16亿。

　　不管怎样，人口近16亿的庞大数量届时仍将超过社会经济发展的最大承载限度，成为今后很长一段时间悬在中国头顶的达摩克利斯之剑。

　　这正是中国不能放松计划生育的根本原因。

　　新中国的人口增长

　　从1949年到1964年的15年间，中国人口从5亿增加到7亿，每增加1亿人平均需用7年半的时间。

　　从1964年到1974年，10年间人口由7亿增加到9亿，每增加1亿人所需的时间缩短为5年。

　　1981年中国人口达到10亿，1988年达到11亿，1995年突破12亿。但由于实行了计划生育政策，改革开放20年，每增加1亿人口所需的时间又延长到7年多。据测算，如果不实行计划生育，现在中国人口可能会接近15亿。

　　按上世纪70年代的生育率计算，中国实行计划生育政策以来，将中国11亿人口日推迟了4年，将亚洲30亿人口日推迟了3年，将世界50亿人口日推迟了2年，将世界60亿人口日推迟了4年。2001年3月，国家统计局发布第五次人口普查一号公报，公布全国总人口数为12.95亿。新中国成立的50多年来，全国累计少出生3亿多人。中国人口在13亿的基础上还将继续增长，到21世纪中叶人口达到16亿时，才可能出现人口的“零增加”。

　　1979年至1998年，中国人均国内生产总值从417.7元增至6490.1元，居民消费水平从227元增至3094元，表明计划生育为实现三步走、奔小康的战略目标做出了巨大的贡献。实行计划生育政策，为国家和社会节约了大量抚养成本，也使人们的受教育程度普遍提高。

　　《上海市人口与计划生育条例》关于生育二孩的规定原配夫妻申请生育二孩条件：

　　●双方均为独生子女的；

　　●生育的第一个子女经区、县或者市病残儿医学鉴定机构鉴定为非遗传性残疾，不能成长为正常劳动力的；

　　●一方经有关部门鉴定为非遗传性残疾，影响劳动，生活不能自理的；

　　●一方符合二等乙级以上伤残军人条件的；

　　●一方为从事出海捕捞连续五年以上的渔民，现仍从事出海捕捞的；

　　●一方为本市农业户口且有一方为独生子女的；

　　●女方为本市农业户口，无兄弟，其姐妹均只生育一个子女，男方到女方家庭落户赡养老人的。

　　●婚前双方均未生育过子女，婚后经本市二级以上医院诊断，证明患有不孕症的夫妻，合法收养一个子女后怀孕的，可以要求安排生育一个子女。

　　再婚夫妻申请生育二孩条件：

　　●一方婚前未生育过子女，另一方婚前生育过一个或者两个子女的；