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刘国光在中国经济形势分析与预测2004年秋季座谈会上讲话时提出，宏观调控是一个中性的概念。
刘国光说，在实施新一轮宏观调控措施过程中，人们有种种反应，其中不乏对宏观调控的误解，把宏观调控的概念弄得面目全非，需要加以清理。有一些说法，是把宏观调控认为是一种紧缩性的，限制经济发展的政策，这显然是对中央宏观调控政策的误解。当人们了
解到在此轮宏观调控中，在抑制一些部门的过度投资的同时，还要支持农业、西部、能源、交通等领域的发展，而且对受限制发展的行业的品种项目也不一刀切时，才明白过来，宏观调控对各地的发展也是一种机遇。
还有一些似是而非的提法，是在认识到此轮宏观调控过程中有保有压、有退有进的意义之后提出来的。比如说，现在“一方面要宏观调控，一方面要注意发展”，把宏观调控与发展经济作为对立的范畴，好像宏观调控的功能只在紧缩与限制，而不是发展，所以要在另一方面同时要有发展的措施。在讨论银行信贷调控问题时，出现“已经列入宏观调控对象的行业”要“实行行业信贷总量与企业贷款额度的控制”，而对于瓶颈产业与短线行业，没有说列入宏观调控对象的，就要积极支持其发展。好像列入宏观调控对象的就要紧缩抑制，没有列入的就要积极发展，还是把调控与发展对立起来。发改委经济研究所一位同志在最近一次座谈中指出，“宏观调控应该是一个中性概念，它不等同于紧缩，更不是全面紧缩”，我以为这说到了点子上。
宏观调控的目的是熨平经济波动，促进经济平稳协调发展。市场经济有波动，是永远客观存在的。基于这种波动，宏观调控随时随地进行着，没有停止、结束的时候，只有依治理波动情况之不同而有阶段性之分。宏观调控既有紧缩为主的时候，也有以扩张为主的时候，依宏观经济形势变化而异。一般说来，宏观经济形势有三种情况，宏观调控也有三种情况。一是在总需求小于总供给，或实际经济增长率低于潜在经济增长率时，或物价水平一路走低时，要进行扩张性的宏观调控。二是情况与上相反，当总需求大于总供给，或实际增长率高于潜在增长率，或发生严重通货膨胀时，就要实施从紧收缩的宏观调控。三是中间状态，当总需求与总供给大体相当，物价总水平在正常区间移动，宏观调控就要采取中性的政策。这时经济也会存在不平衡不稳定因素，多起因于经济结构的不协调，宏观调控就要采取“有压有保”、有紧有松、松紧适度、上下微调的方针，来维护经济的持续协调发展。这里的中性宏观调控政策是阶段性的，是区别于紧缩性为主的调控政策和扩张性为主的调控政策作为阶段性政策来说的，这与前面讲的“宏观调控是中性的”角度有点不同，后者没有阶段性特征的含义，但点出宏观调控概念本身可紧可松也是正确的。
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