| 高温“烤”问：民工生命安全如何保护？ | ||||||||||
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| http://finance.sina.com.cn 2004年09月06日 10:52 东方新报 | ||||||||||
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去年，长沙市历史上首次公开发布高温预警信号，标志着当日长沙已连续超过五天气温高达35℃或以上。预警信号发布后，不少市民纷纷致电121热线，咨询更详细的高温防御指引。 据了解，目前的台风、暴雨和寒冷预警信号均有红、黄、黑等若干等级，每个等级都有不同的防御措施。但高温预警信号却是例外，而高温预警信号的防御指引也只是一种提醒和建议作用，比如建议各有关单位可采用合理调配工作时间，错开每天的高温时间的办法，做好生产第一线人员的防暑降温工作，并非像黑色台风、暴雨信号那样形成停业停课等的规章制度。 湖南省气象台台长黎祖贤介绍，由于湖南夏季多暴雨发生，目前他们主要根据降雨情况向政府部门传达山洪地质灾害预警，作为一种“决策资讯”，暴雨等灾害天气的预警随时影响着防汛抗洪形势。而对于高温天气主要是以天气消息的形势告之公众，一般来说如果夏季出现强的副高控制，气温在38℃以上、高温持续3-5天，这种情况下预报员会根据预测的结果提前做出高温预警。同时黎台长解释，由权威部门发布高温预警， 对市民影响较大，容易造成紧张气氛，也是出于这点考虑它们不会轻易发布预警，而是依靠媒体传达天气信息。 “热假”制度尚未出台 在高温条件下，如何使劳工的生命安全得到切实保护？我国是否有相关的法规政策？民工又如何维护自己的正当权益？我国已经出台的高温劳动保护条例是否跟得上越来越热的天气？ “绝对滞后。”湘潭大学法学院院长邱兴隆说，“目前，针对高温作业可以参照的《防暑降温措施暂行条例》，是1960年制定的。虽然该条例对防范高温作业引起的危险后果作了相关的规定，但比较模糊、笼统，对具体的问题并没作出明确规定。1979年，《工业企业设计卫生标准》重新修订，对室内高温作业有具体界定，但是对于室外的工作分级却只字未提。” 长沙市劳动局工资处处长龙建辉表示，关于在持续高温天气下，能否不上班，长沙市还没有明文规定，省里也没有有明文规定。至于有的企业偶尔试过高温停产，也都是临时决定。龙处长进一步说，长沙有一条不成文的惯例，即年纪大的、身体不好的职工可以在38摄氏度的高温天气下休假一段时期，孕妇在高温天气下可以提前休息，具体的操作由职工所在的单位视情况而定。但是目前还没有制定、出台人们所期望的"热假"制度。 龙处长强调，虽然没有出台“热假”制度，但是不等于不重视劳动者的生存状况，《劳动法》明确规定，在高温条件里，用人单位必须提供降温消暑的规范设施，高温补贴也应按时发放，尤其是建筑行业更应注意降温措施。如果单位在这方面不达标者，劳动保障部门将强制执行；其次，用人单位可以采用“三班轮换制”，以错过日间的高温酷暑。 完善“高温预警机制”迫在眉睫 从2003年8月10日开始，广州市番禺区就开始实行“高温预警机制”，即在当日最高气温超过35℃的情况下，通过红色警示标志提醒各行各业的市民注意防暑。长沙是否也有必要建立这样一种“高温预警机制”，通过政府规章制度的形式对高温予以警示呢？记者昨日就此问题采访了相关法律专家。 邱兴隆告诉记者，高温酷热天气也是一种自然灾害，长沙连续数日的高温，将市民的健康安全问题凸显出来，建立一套完善的“高温预警机制”很有意义。他认为，实施高温预警机制，可体现现代文明社会关注人的生命，关注个体生命的生活质量，现在提出这个概念，是社会的进步，是对人对生命的尊重。他说，当年自己在重庆求学时，当地气象部门曾经对高温休“热假”作过明文规定，但在湖南等地，考虑到停产影响当地经济生产等原因，这类规定往往无法从法律意义上进行规范。 如何建立“高温预警机制”？他提出，对于环卫、建筑等属于一线生产前线的工人，建议当日气温超过35℃以上，其主管单位应错开高温时间，尤其是在当日温度最高的时间内，要让工人及时停止作业，防止引暴晒导致呼吸障碍等各类疾病的产生，对于学生等群体，希望教育部门可以在高温条件下通过安装电扇、空调等措施保护学生身体健康。此外，他还建议，当地气象部门最好每天都能够通过电视或报纸等媒体定期播报专门的高温预警预报，提醒市民提前注意防暑降温。 新报记者 匡春林 刘琼 李旭林 (稿源：东方新报)
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