河南成为民间资本投资活跃区域现象透析（下）

　　中原渐成“聚宝盆”——河南成为民间资本投资活跃区域现象透析(下)

　　记者 王雪飞 马禄祯

　　秋雨中的郑州，空气里有一股深深的清爽。

　　忙着筹备首届豫粤经济技术合作洽谈会的省商务厅厅长李清树，对会议充满信心。

　　参与过多次省内外经贸和招商引资活动的李清树相信，河南正逐渐成为民间资本投资者眼中的“聚宝盆”。

　　如他向记者所言：“今年以来，东部一些企业主动找上门来，中部地区到东部地区招商从以往的‘一厢情愿’，变为‘双方互动’。”

　　也是在清爽的空气中，省发改委副主任匡宝珠说：“民间资本投资正成为河南保持地方经济活力的重要因素。”

　　李清树、匡宝珠和省工商局副局长杨文生均认为，河南民间资本投资的异军突起，看似偶然，实则有多个必然。

　　他们认为，这些必然，不仅包括河南区位优势、土地和劳动力成本优势、资源优势，还有国家宏观调控对区域间经济资源的调整作用。

　　杨文生说：“资本有获利的功能，哪里有利可图就会流向哪里。”

　　匡宝珠说：“目前大量社会闲散资金，尤其是东部发达地区的社会闲散资金急于到中部地区寻找市场；同时，河南强力推进国有企业改制，加快城镇化和工业化步伐，以及基础设施建设等领域资金需求空间大，投资成本也相对较低；再加上我省‘东引西进’战略的实施、投资环境不断优化等因素，使河南日益成为民间资本投资的活跃区域。”

　　他们同时强调，河南近年来不断降低民间资本投资的政策门槛和市场准入门槛，无疑也强化了民间资本投资者的投资热情。

　　据介绍，早在10年前，我省就做出了在全省实施开放带动战略的重大决策，在开放进程中始终坚持“走出去”和“引进来”并举，积极推进“东引西进”战略，不断完善创新机制，完善政策。

　　“去年，河南更是把开放带动作为发展的主战略，先后召开多个专题经济工作会议，为河南成为民间资本投资活跃区域做了大量政策上的铺垫。”杨文生认为。

　　杨文生对去年召开的三个会议记忆犹新：2003年4月份召开的全省国有企业改革会议明确提出，在国有企业产权制度改革中，要有“吃亏、让利”的准备，如果不让利，社会资本无利可图，就不会参与国有企业产权多元化改革；必须纠正“宁愿烂掉不愿卖掉”的错误观念。

　　2003年4月份召开的全省非公有制经济工作会议要求，进一步放宽非公有制经济的市场准入条件和准入领域，除国家法律法规明令禁止的外，凡允许国有和外资企业进入的领域，一律向民间资本开放；非公有制企业在进出口经营权、商品配额、许可证管理、出口退税等方面，与国有企业享受同等待遇。2003年8月份召开的全省对外开放工作会议提出，要大力实施“东引西进”扩大对外开放，积极引进和利用东部地区的资金、技术、人才和管理经验；要拓宽对外开放的视野，确立“省外即外”、“县外即外”的思想，加大与周边地区合作的力度。省发改委副主任匡宝珠说：“有了这些政策的引导，河南在很多领域都加大了吸引民间资本投资的力度。”

　　据介绍，在重大项目建设中，河南通过“建设——转让——收回”和“转让——建设——收回”两种模式吸引社会资本参与。这在高速公路、电厂等建设中体现最为明显。目前全省在建的28个高速公路项目，以这种方式吸引的民间资本投资占到了56％；今年新开工的17个项目，民间资本投资占了82％。

　　另一个例证是，河南通过对企业整体出让、股份制改造、股权出让，对资产规模较大的国有企业用增资介入、国有股退出等形式吸引民间资本参与。今年上半年实行整体出让46户，股份制改造111户，股权出让14户。曾经国有股一股独大的安彩集团，通过股权出让，引入民间资本上亿元。

　　据分析，以类似方式利用的民间资金数量相当大，目前进入统计的还只是规模以上少部分企业，大量中小企业的引资数量未被统计。

　　采访中记者注意到，面对“井喷”一般的河南民间资本投资热潮，许多人士在欣喜的同时，都强烈传达出应让民间资本投资更“热”的信号；他们还提出了建议和希望，如——李清树说：“要进一步解放思想，着眼于长远，敢于和善于利用外来资本，千万不要对民间资本持排斥心理。”

　　匡宝珠说：“要完善法律法规，保障民间资本的投资回报，保障投资人的基本权益；要尽快划定民间资本准入领域的实施细则；要善于把资本和项目对接。”

　　河南日报

　　河南成为民间资本投资活跃区域现象透析(上)

　　做好准备承接资本和产业转移