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国际先驱导报记者 林坚 报道
在官员家庭财产登记制度出台之前，相关的配套设施建设也已经成为关键。
关于反腐，王明高有自己的“捕鱼理论”：“反腐好比撒网捕鱼，关键是鱼网必须没有漏洞，才能够捕得到鱼！”“预防为主”成为了他们课题组的主导思想。一个例子是，
课题的名称也由最初的“中国反腐特别方略”细化成了现在的“新世纪中国惩治和预防腐败对策研究”。
事实上，他们的研究可以概括为“一二三工程”，具体内容是：
——设立一个全国退赃的公开账号。退赃者可在全国任何一个县以上国有商业银行匿名退赃(也可由亲友代退)。退赃时，只需分栏目按“特种资金缴款单”(一式三联)上的时间、金额、来源三项填写，无需公开本人任何情况。
——实行两项特别决定。一是对在规定期限内，主动并如数退赃者，无论职级高低和问题大小，无论问题将来是否暴露，一律不给任何处分，一切待遇不变。二是对在规定期限内，拒不退赃或不如实退赃者，一旦案发，凡触犯刑律的，一律开除党籍、开除公职；一律按最高量刑标准处罚。
——采取三条配套措施。一是在存款实名制的基础上，完善国家公职人员家庭财产申报登记制；二是提高国家公职人员待遇，以俸养廉；三是建立健全举报制度，最高奖励举报者50%的追缴赃款。
湖南省纪委副秘书长唐东平认为“一二三工程”的作用，一是迅速消化腐败“呆账”，挽救大批失足干部；二是为国家筹集大量建设资金，带动经济；三是从“标”上遏制腐败蔓延的势头，为从“本”上防治腐败创造重要条件。
虽然其中最引人注目的“设立公开退赃账号，并对退赃官员一律赦免”引起的争议极大(见本报第111期报道)，但是王明高自己对相关的“廉政账户”并没有起到预期作用的解释是“周边的网都没有缝合好，光放一个口袋等在这里，鱼怎么会自动钻进来”？他认为，建立遗产税、赠予税，实施“金融实名制”、健全“家庭财产申报制”、完善并健全防止资金外逃的相关法律，以及建立特种审计制度，才是制度反腐的治“本”之策。
著名制度反腐专家李永忠说：“(课题组的)研究成果有的已经或将要进入中央的相关决策。其中，实行金融实名制、预防资金外逃等获得了中央高层的重视与关注。”从我国目前的立法规划来看，《紧急状态法》、《外汇法》、《企业所得税法》、《个人所得税法》(修订)、《银行业监督管理法》、《审计法》(修订)等法律草案将在本届人大会议上审议通过。《不动产登记法》、《反洗钱法》也将在研究起草。上述法律的出台及修订无疑将为“一二三工程”的可能实施做好法律上的准备工作。
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