周小川称四大商业银行必须做公众持股的上市公司

　　数字背景：上世纪九十年代以前银行业大量不良资产的5个来源，30%来自于各级政府直接的行政命令和行政干预，30%来自于支持国有企业造成的，10%来自于地方的行政环境和司法环境，10%来自于国家主导的产业结构调整，20%来自于银行自身的经营管理问题。

　　四大国有商业银行的改革和股份制改造是相一致的，争议是四大商业银行的改革是否能通过加强管理来加以实现。跟国有企业改革早期是一样的，大家都希望通过任命强有力 的领导人和在内部进行科学管理来达到很好的绩效。后来，大家都认识到，内部改革和外部条件以及整个法律法规监管的环境和市场的约束都是密不可分的。

　　过去四大商业银行有比较明显的机关化、官本位，同时也有很多的约束，在运行内部改革的过程中受到了其他各个方面的不同对待，只有当公司面临公平的条件，股权实现多元化，这样才有更大的压力使他们能够增大透明度。同时，由于涉及到公众利益，他们在挑战管理等各个方面有更高的要求。

　　因此，我们想充分吸收国有企业改革的经验教训，就是要把四大商业银行变成公众持股的上市公司，并将此作为改革不可忽视的重要内容。