东三省三省长老工业基地振兴记者招待会(全文)

　　3月12日上午10时，十届全国人大二次会议举行记者招待会，全国人大代表、辽宁省省长张文岳，全国人大代表、吉林省省长洪虎，全国人大代表、黑龙江省省长张左己就东北地区老工业基地的振兴问题答记者问。

　　【新华网报道】记者已经纷纷在现场就坐，东北三省省长记者招待会将在10分钟后正式开始。[ 09:51 ]

　　【主持人】各位记者朋友，上午好。十届全国人大二次会议第六次记者招待会现在开始。首先请允许我向大家介绍一下出席今天记者招待会的三位省长。全国人大代表、辽宁省省长张文岳先生；全国人大代表、吉林省省长洪虎先生；全国人大代表、黑龙江省省长张左己先生。下面他们将就东北地区老工业基地振兴问题回答各位的提问。[ 09:59 ]

　　【经济日报记者】请问张文岳省长，我们注意到辽宁省提出“到2010年基本实现老工业基地总体目标的实现”。请问张省长，辽宁现在具备哪些基础和优势保证这个目标的顺利实现？[ 10:01 ]

　　【张文岳】我非常高兴在这里能和新闻界的朋友们见面，刚才这位记者提出的问题也是这个时期全省正在研究讨论的有关问题。有关辽宁和东北振兴的目标，在日前和媒体的接触过程当中，我们都已经公之于众了。至于实现这些目标，辽宁具备哪些条件，归纳起来有以下几点：[ 10:05 ]

　　【张文岳】第一，辽宁现在基础设施相对来讲比较完备。这主要是得益于长期以来党中央和国务院一直重视辽宁老工业基地的建设，后来又十分重视老工业基地的调整改造。多年来，在基础设施建设方面不断增加投入。我这里报一组数据。辽宁现有铁路总长度是3939公里，其中电气化铁路1010公里。现有公路总量达到5万多公里，高速公路达到1637公里。现在辽宁基本上14个市全部都有高速公路。辽宁的港口建设现在也有新的规模，去年几个港口吞吐量达到1亿9千万吨。集装箱码头建设已初具规模，集装箱运输能力已经达到280万集装箱。[ 10:06 ]

　　【张文岳】另外，在辽宁境内的若干个航空港也全面经过改造，可以说是焕然一新。更重要的是辽宁城市化水平比较高，沈大两市的建设已经初具规模，不断扩大，以鞍山为代表的中等城市鞍抚本和其他中小城市建设也初具规模，辽宁省的城镇化率占全国的56%，是全国城镇化率比较高的省份。[ 10:07 ]

　　【张文岳】第二，辽宁的工作基础比较好。辽宁的工业基础最早应该追溯到我们国家刚刚成立的时候，“一五”期间，辽宁作为我们国家的工业基地，党中央和中央政府投入了大量的人力、财力建设辽宁老工业基地。1980年，改革开放初期，辽宁国内生产总值是广东的两倍，进入改革开放新的历史时期之后，由于历史原因等各种原因，辽宁发展滞后，到2002年，广东的国内生产总值是辽宁的两倍。尽管如此，从90年代开始，辽宁一直得到党中央和国务院的关心、支持和无微不至的帮助。[ 10:10 ]

　　【张文岳】这几年来，我们完成了辽宁的国有企业三年改革脱困的目标。中央加大了对辽宁基础设施建设投资的力度，也增加了对辽宁技术改造支持的力度。最主要的，这几年我们在中央的领导下，完成了建立符合社会主义市场经济要求的城镇社会保障体系的试点工作。这项试点工作为辽宁今后的发展，为辽宁今后的进一步调整改造和振兴奠定了坚实的基础。所以工作基础是好的。[ 10:11 ]

　　【张文岳】第三，辽宁的科技教育水平相对来讲比较高。就科技而言，辽宁现在从事各个领域科研工作的人员总数有20万人，辽宁拥有两院院士51位，辽宁在我们国内的25个重要学科领域占有领先地位。就教育而言，辽宁早在十年前就基本完成了九年义务教育的要求，现在辽宁人均受教育的时间是十年。辽宁的高等教育事业这些年发展很快，去年招生人数是16万4千人，在校学生达到51.4万人，在校研究生达到34000人。所以辽宁的科技和教育事业也为我们今后的发展奠定了基础，创造了科技和人才的条件。[ 10:14 ]

　　【张文岳】第四，辽宁具有明显的区位优势。辽宁地处东北亚，东北亚和辽宁之间的经济技术合作已经初具规模，也为今后的发展奠定了基础。辽宁作为东三省这样一个特殊的、重要的经济区的组成部分，所处的区位优势也是很明显的。更重要的是，辽宁自身是沿海省份，有2910公里的海岸线，辽宁一共有14个地级市，其中有6个地处沿海。根据国际上发达国家经济发展的规律，沿海经济带的发展往往是率先发展的，能够带动腹地的经济发展和振兴。辽宁拥有这个优势。当然，辽宁的出海口不但是为辽宁所独有，是东北三省共享的，但毕竟辽宁具有自身明显的区位优势，这也是我们发展?[ 10:18 ]

　　【张文岳】第五，欣逢盛世。中央作出东北地区等老工业基地的调整、改造和振兴的决策，为我们辽宁今后的发展提供了历史性的难得的机遇。现在辽宁全省上下，在党中央、国务院的领导下，在省委的领导下，团结一致，信心足、士气高、人气旺，大家都想发展，大家都想振兴。现在是辽宁历史上大家决心团结一致、共同奋斗的最好的历史时期之一。[ 10:21 ]

　　【中央人民广播电台记者】中国是一个人口大国，中国政府对粮食问题一直非常重视，请问张省长，作为粮食大省和粮食主产区，黑龙江对这一问题持什么样的态度？如何长久地为国家粮食生产作出贡献？[ 10:22 ]

　　【张左己】政府工作报告把解决“三农”问题，促进农民增收作为政府全部工作的重中之重。温家宝总理在会议开始后的第二天就来到黑龙江省代表团，对大家亲切的说的第一句话叫做“全国大粮仓，拜托黑龙江”。这是温总理，也是党中央、国务院对黑龙江省的殷切期望。黑龙江作为商品粮的重要输出省，作为国家商品粮的重要基地，就更有责任、有义务搞好优质粮食的生产，保护好粮食综合生产能力，为国家的粮食生产安全作出我们自己的贡献。[ 10:23 ]

　　【张左己】当前的粮食生产，我认为已经到了比较好的机遇期。首先是中央发布了包括“一号文件”在内的一系列支持“三农”的政策。特别是降税和直补两项，使种粮农民普遍得到看得见、摸得着的实惠。通过五年的时间最后取消农业税，这是中国自农业社会以来所没有的政策。第二，由于当前粮食市场供求关系的变化，农产品的价格恢复性增长，农民卖粮难的状况初步得到缓解，这会极大地激发农民种粮的积极性。[ 10:26 ]

　　【张左己】今年黑龙江将增加种植面积220万亩，粮食种植总面积可以达到1亿2千万亩，增产粮食60—80亿斤，总产量达到560—580亿斤，其中大豆种植面积增加250万亩，绿色有机无公害食品种植面积增加160万亩。[ 10:27 ]

　　【张左己】为了促进粮食增产和农民增收，黑龙江省采取四项措施。第一，多予。今年中央和省级财政投入黑龙江“三农”资金达到60亿元，其中省级财政是28亿元，进入财政预算的是21亿元，这样省级财政为“三农”投入预算增长10%。从粮食丰产基金中拿出18亿元直接补贴种粮农民，按照黑龙江1800万农民计算，这样每位农民可以从直补中得到实惠100块钱。[ 10:30 ]

　　【张左己】第二，少取。黑龙江今年降低农业税，人均减负22元。此外认真贯彻落实农村税费改革的这项政策。解决乱摊派、乱收费的问题，防止农民负担反弹。[ 10:31 ]

　　【张左己】第三，调整。黑龙江的农业调整包括两方面，一个是种植业和畜牧业主辅换位，大力发展畜牧业，今年争取畜牧业的产值占农业总产值的40%，这一项农民人均增收70块钱。另一个是农村就业结构的调整。就是促进农村剩余劳动力进城务工，打工经济这一项增加农民收入将近100块钱。综上所述，今年这些工作做到位的话，农民将人均增收300块钱。[ 10:33 ]

　　【张左己】第四，放活。首先放活粮食主产全面放开，要促进农村土地的流转，实行集中经营，提高农业生产力。[ 10:34 ]

　　【新华社记者】请问吉林省的洪虎省长，东北地区是重工业基地，振兴东北老工业基地必将面临产业结构调整的问题，请问吉林省在结构调整方面有什么考虑？[ 10:35 ]

　　【洪虎】影响老工业基地进一步发展的深层次矛盾就是体制性的问题和结构性的问题。产业结构调整是老工业基地振兴的主线，所以老工业基地的调整、振兴要紧紧抓住产业结构调整这条主线。[ 10:36 ]

　　【洪虎】吉林省的产业结构调整主要有以下内容。第一，调整一、二、三产业的结构。目前的状况是2003年全国一、二、三产业的比重是14.8：52.9：32.3。而吉林省一、二、三产业的比重是19.4：45.2：35.4。这样吉林与全国比，一产业高4.6个百分点，二产业低7.7个百分点。[ 10:37 ]

　　【洪虎】调整的措施就是在大力发展现代农业、积极发展第三产业的基础上，全面提升和优化第二产业，着力提高二产业的比重。[ 10:38 ]

　　【洪虎】调整的目标就是通过老工业基地振兴，建设国家新型的工业化基地，为2020年全国基本实现工业化作出新贡献。[ 10:39 ]

　　【洪虎】第二，工业的轻重结构的调整。现状是2003年工业增加值中，吉林省轻重工业比为19.9：80.1，全国是36：64。[ 10:40 ]

　　【洪虎】措施是在发挥已有的重工业优势的基础上，工业结构轻型化，重工业向轻工业延伸，向消费领域靠拢；发展以农产品为原料的加工业，成为农产品加工的产业基地。[ 10:41 ]

　　【洪虎】目标是通过老工业基地的振兴，使吉林省建成国家新型的机械制造和加工业基地。[ 10:42 ]

　　【洪虎】第三，调整工业新老产品的结构。现状是2003年吉林省新产品的产值率为20.8%，高于全国的平均水平。[ 10:42 ]

　　【洪虎】措施是继续保持产品创新的优势，用高新技术和先进实用技术改造传统产业，选择有市场前景的、对经济发展拉动作用大的高新技术项目，在省内做大成产业。高起点地引进高新技术项目，在吉林省形成新的产业或者形成新型产业的骨干企业，核心是实现技术的跨越式发展。[ 10:44 ]

　　【洪虎】目标是在全国占比重大的产品方面成为产品创新基地。除此之外，我们还将推进所有制结构、地区布局结构的调整，通过老工业基地振兴，使吉林省成为国家新型的工业基地。[ 10:45 ]

　　【德新社记者】请问辽宁的张省长，去年我们知道德国大众汽车要与辽宁进行合作项目，就共同发展汽车行业进行了一些合作，请问这样的合作对于辽宁汽车工业的发展有什么样的意义？你们将采取什么样的措施进一步吸引外商投资，发展特别是像汽车工业这样的行业？[ 10:47 ]

　　【张文岳】辽宁是我们国家重要的装备制造业基地，这些年我们在汽车制造业方面的发展也做了很多事情，奠定了一定基础。截至去年年底，汽车产量达到13万辆的规模。我们非常高兴德国汽车行业看好辽宁，和辽宁有关汽车制造商进行全面合作，现在宝马3系已经下线，5系也正在下线，正在全面有效的向前推进。[ 10:49 ]

　　【张文岳】我们将根据中央和国务院所制定的一些方针政策，在财政、税收、金融以及政府软环境的改善方面，为德国汽车商到辽宁来投资提供各种方便，做好各方面的工作。[ 10:49 ]

　　【海峡之声广播电台记者】请问张省长，据我所知，近几年来辽宁是吸引外资最多的一个省份，请问台商在辽宁的投资情况。另外，在本届政协会议上有委员有提案认为，台资在国企改制当中具有明显的整合优势，请问张省长对这个问题是怎么看待的？政府会不会出台一些对台商的优惠政策？[ 10:50 ]

　　【张文岳】进一步扩大对外开放，这是我们辽宁振兴制定的一个重要方略和要达到的目标。去年在原有基础之上，我们又迈上一个新的台阶，共吸引外资55.8亿美元，进出口总额达到256亿美元，出口创汇达到146亿美元。[ 10:53 ]

　　【张文岳】辽宁和台湾都是中华人民共和国领土不可分割的组成部分，我们在对外合作方面，既要对国外合作，又要加强与香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省的经济技术交流与合作。我非常高兴的告诉在座的新闻媒体，台湾在辽宁的投资正在呈增长势头，去年在鞍山成功地举办了一次台湾商界在辽宁的投资恳谈会，参加那次会议的台商达到600多人。[ 10:55 ]

　　【张文岳】台湾和辽宁在经济上有很强的互补性，我们希望与台商在经济合作方面继续往前推进。至于辽宁要制定哪些政策进一步扩大这方面的合作，我们是按照中央制定的方针政策，全面实施有关优惠政策，鼓励、支持港澳台资本进入辽宁。同时，也为港澳台资本在辽宁生根开花创造各方面的条件。具体的优惠政策包括财政、税收、金融，也包括土地使用等等方面的一些优惠政策。[ 10:56 ]

　　【人民日报记者】我们知道东北地区老工业基地在振兴中普遍存在着很复杂的问题和矛盾，要想振兴并不容易，请问张左己省长，黑龙江在解决这些矛盾和问题，特别是处理在改制、调整、招商、改造的关系问题上有什么新的思路和办法？[ 10:58 ]

　　【张左己】政府工作报告里提出，促进区域协调发展，这是我们现代化建设中的一个重大战略问题，并且对东北三省老工业基地振兴提出要求，今年要有一个好的开端。到底怎么开端呢？我们三省的省长都在这儿，从本省的角度出发，都想在项目、资金、中央补贴里多占一些份额。所以从哪里起步呢？我们省的考虑，还是先改制，后改造；先调整，后改造；先招商，后改造；通过改制、调整、招商，最后实现改造，实现全面振兴，这就是黑龙江省振兴老工业基地的线路图。[ 11:00 ]

　　【张左己】所谓从改制起步，就是从改革国有企业产权制度起步，通过股份制改造，大力发展黑龙江的混合所有制经济，实现股份多元化，实现机制创新和体制创新。[ 11:01 ]

　　【张左己】所谓从调整起步，就是调整产业结构，这里包括两个方面，一个是在省内的调整和重组。发挥我们的优势产业，集中搞好六大基地建设，这六大基地包括重型机械制造、石油化工、能源、粮食、医药和林业。从外部来说，我们要搞好东北三省的区域联合，整合资源，发挥综合区位优势。在这一点上，北满特钢和辽宁特钢已经实现了联合初步重组，准备组建全国最大的特钢集团。[ 11:03 ]

　　【张左己】所谓从招商起步，就是吸引有实力的战略投资者，把招商引资与引进技术、引进人才结合起来，把招商引资作为国有企业所有制改造的前提。[ 11:05 ]

　　【中国日报记者】请问洪省长一个问题，我们都知道吉林省是我国的粮食主产区，也是农业资源大省，吉林省在近年来采取一系列措施发展农业，但是目前看来，“三农”问题依旧比较突出。请问省长，您怎样看待这个问题？解决“三农”问题的重点和难点是什么？今后采取什么措施？[ 11:06 ]

　　【洪虎】吉林省是国家重要的商品粮基地，种粮效益低、农民增收缓慢尤为突出。主要表现在农民的收入低、增长缓慢。去年吉林省农民纯收入低于全国平均91.6元，1998年到2003年5年间，全国农民人均纯收入增加了460元，吉林省只增加了144元。[ 11:07 ]

　　【洪虎】粮食销售困难，库存增加。1998年末，吉林省粮食库存为2536.5万吨，2003年末，粮食库存为2910万吨，净增了373.5万吨。应该说在去年是吉林省销售粮食创记录的一年，但是库存量还增加了这么多。[ 11:09 ]

　　【洪虎】粮价下跌。1998年到2003年，保护价方面，玉米由每斤0.5元下降到每斤0.45元，水稻由每斤0.73元下降到0.53元。[ 11:10 ]

　　【洪虎】核心问题是供大于求，粮价过低。吉林省解决这个问题，要着重从主要粮食品种上着眼。吉林的粮食品种主要是玉米，产量占全国的七分之一，商品量占全国的四分之一，去年的出口量占全国的四分之三，库存量占全国的二分之一。[ 11:11 ]

　　【洪虎】为了解决这个问题，首先对玉米要有一个全面的、科学的认识，玉米是一种特殊的粮食。一，玉米是粗粮，适口性差。作为口粮消费，玉米的地区特点明显，对维护粮食安全起补充、调节的作用，不是主打品种。现在种玉米的农民也开始不常年吃玉米。[ 11:13 ]

　　【洪虎】二，玉米加工利用途径广，市场范围宽。玉米主要用于工业品的加工原料，其中工业饲料约占60%，其它工业加工品占10%—20%，口粮仅占10%—15%。[ 11:13 ]

　　【洪虎】三，玉米耐储存。品质下降后，仍可作为工业利用，这是小麦、水稻不可比拟的。[ 11:14 ]

　　【洪虎】四，玉米可以直接或者经过工业加工后作为饲料，是大牲畜的高级口粮。[ 11:14 ]

　　【洪虎】发展的出路就是吉林要发挥自己的比较优势，还要种玉米，但是要提高玉米的收益，开拓玉米的市场。[ 11:15 ]

　　【洪虎】采取的主要措施是：一，保护粮食的生产能力，稳定玉米的播种面积。二，扩大玉米的消费，增加玉米的需求。三，增加玉米工业加工转化的能力，提高加工品的附加值和经济效益。四，依靠科技，提高玉米生产的劳动生产率，降低成本。五，减轻农民负担。[ 11:16 ]

　　【洪虎】落实今年国家即将出台的政策，将使种玉米的农民得到很大收益。一，粮食的直接补贴，吉林省大约有15亿元。二，农业税降低一个百分点，吉林省大概受益1.8亿元。三，取消农业特产税，农民大概能够受益8600万元。[ 11:18 ]

　　【洪虎】总之，解决“三农”问题，最重要的是落实今年“中央一号文件”。结合吉林省的实际，发展玉米经济，把玉米这个产业做大、做强，使农民从中受益。[ 11:19 ]

　　【中央电视台记者】请问张省长，在实现振兴的过程中，辽宁省面临的一个现实问题就是历史包袱比较重。请问张省长，准备采取哪些具体措施来克服这个困难？您认为实施的重点是什么？[ 11:21 ]

　　【张文岳】辽宁在发展的历史过程中，辽宁存在着历史性问题，其中最主要的问题就是大量下岗职工的就业和再就业问题。截至去年年底，我们推进全省的社会保障体制改革之后，下岗职工“并轨”人数是175万，这175万人都面临着就业和再就业这个大问题。[ 11:22 ]

　　【张文岳】第二，历史上遗留下来的资源枯竭型城市的经济转型和采煤沉陷区的治理这两大历史问题。[ 11:23 ]

　　【张文岳】第二，历史上遗留下来的资源枯竭型城市的经济转型和采煤区的治理这两大历史问题。众所周知，阜新有我们国家最大的露天煤矿，现在资源枯竭，面临着整个城市经济的转型。经过短短这一两年的努力，我非常高兴的告诉大家，转型工作全面推进，已经初见成效。现在阜新非煤产业蓬勃发展，特别是一产业、三产业蓬勃发展。阜新采煤沉陷区下岗职工的失业问题、再就业问题得到了比较好的解决，现在他们的收入都有比较可靠的保障，转型工作初见成效。[ 11:25 ]

　　【张文岳】与此相关的就是采煤沉陷区的治理。阜新、抚顺、本溪、北票、南票这五大采煤沉陷区治理方案已经得到国务院批准，正在全面实施。沈阳铁法矿采煤沉陷区的治理方案正在上报。在这里也可以告诉新闻界的朋友们，采煤沉陷区的治理工作也在顺利推进。以阜新为例，现在已经完成了大约68%的工作，解决了12000户居民搬迁，还剩下大约4000户居民搬迁，将在今年全部完成。[ 11:27 ]

　　【张文岳】第三，城市低保人数现在全辽宁达到160万。这160万享受低保的居民，前年实际得到的人均补助是58块钱，去年提高到70块钱。这70块钱的水平，生活是难以为继。我们准备在今年适当提高水平，争取达到80块钱。[ 11:29 ]

　　【张文岳】第四，辽宁农村还有150万人处于贫困线之下，所以扶贫工作要抓紧进行，大幅度地展开。当然帮扶的方式将由原来的输血型转为造血型。具体来讲就是帮助这些处于贫困线之下的农民兄弟，兴办农村经济，采取各种方式鼓励他们发展集体经济和个体私营经济，促进农村经济的全面发展。作为政府来讲，将采取更多的方式帮助他们。最有效的方式就是为他们兴办各种中小企业、龙头企业提供贴息贷款，提供财政贴息和贷款贴息。[ 11:31 ]

　　【张文岳】第五，解决现在棚户区居民的居住问题，改善他们的居住条件。去年完成棚户区居民新建住房大约是300万平方米，为3万户，大约108000人口提供新的、比较优越的居住条件。[ 11:32 ]

　　【张文岳】总而言之，辽宁现在的各类问题，包括我前面讲的一些具体问题以及根本性的体制性问题、机制性问题，都有待于我们今后尽心、精心的加以解决，我们相信这些问题，只要我们通过发展的办法，通过改革的办法，通过开放的办法，终究是能够解决的。[ 11:33 ]

　　【中华儿女杂志社记者】请问辽宁的张省长，您的前任是非常受新闻界欢迎，也有“政坛明星”之称的薄熙来省长，作为他的继任者，你会以怎样的从政风格面临辽宁4200万的父老乡亲？您在振兴东北老工业基地将有怎样的作为？刚才各位省长都在讲各自的优势，在老百姓心目当中，振兴东北三省是东北一盘棋，请问张左己省长，在振兴东北老工业基地，三省有什么联合行为？[ 11:35 ]

　　【张文岳】我和薄熙来同志共事三年时间，这三年时间我们是亲密合作，既是同志，也是亲密朋友。在工作当中我们互相支持、互相帮助、互相理解，无话不谈。薄熙来同志是我党培养的优秀干部，他在辽宁整整工作了20年，在辽宁省长的岗位上工作了3年时间。[ 11:36 ]

　　【张文岳】他现在调商务部担任部长职务，体现了中央对他的信任，也体现了全国人民对他的信任。当然，也体现了辽宁人民对他的信任。[ 11:37 ]

　　【张文岳】因为我们都是在党中央、国务院的领导下工作，都是在中共辽宁省委领导下工作，所以我们的工作是不间断的，是持续向前推进的，当然也是向前发展的。[ 11:38 ]

　　【主持人】记者会到此结束，谢谢大家。[ 11:39 ]

　　【张左己】关于三省联合问题，在国务院的统一领导下，三个省都还有一些想法。东北三省各有特色，但是也有一些产业趋同，包括汽车、钢铁、石化和重型工业。我们要从三个省的各自优势出发，整合东北地区现有的资源，防止重复建设，成为一种集群的态势，实现东北地区三省老工业基地的共同振兴。 [ 11:39 ]