美国再抡反倾销大棒 中国虾出口企业积极应诉

　　美国当地时间2月17日，美国国际贸易委员会(ITC)就美国暖水虾产业诉中国等6个国家倾销一案做出初裁决定。在该初裁决定中，委员会通过表决认定来自上述6个国家的暖水虾对美国的相关产业造成了损害。中国食品土畜进出口商会副秘书长张志彪昨天接受记者采访时表示，目前，我国虾企惟一的出路就是联合起来，积极应诉。

　　被控倾销幅度最高

　　去年年底，美国南部虾产业联盟向美国商务部和美国国际贸易委员会递交诉状，指控泰国、中国、越南、印度、巴西和厄瓜多尔等国向美国倾销虾，这些国家的虾产品以低于本国和其他第三国家市场的价格在美国销售，已经给美国的相关从业者造成了伤害，其中中国被指控倾销幅度最高。

　　来自美国的数字显示，2003年头10个月，美国进口河虾飙升了20%，主要来自中国及越南。如果按重量计，中国虾出口量已占美国第二位；而如果按价值计，去年前10个月，中国约向美国出口了3.26亿美元河虾。

　　张志彪告诉记者，中国出口虾产品价格相对较低，主要是缘于技术的提高、单产的增加和成本的降低以及廉价的劳动力优势，而不是以低于成本的价格进行倾销。

　　张志彪告诉记者，我国企业错过了反击的最好时机，早在两年多前美国就酝酿对包括来自中国在内的进口虾采取行动，当时商会呼吁企业团结起来共同应对可能发起的反倾销调查。如果当时能够以行业自律的形式提高出口价格，那么调查期内的出口价格将高于实际水平，将来在反倾销税率计算上面临的压力将大大减轻。但由于部分企业或出于“美方不一定提出反倾销调查申请”这一侥幸心理，或其他原因，未就这一关键问题达成一致。

　　积极应诉是惟一出路

　　据了解，ITC做出初裁结果就意味着正式立案，张志彪告诉记者，由于反倾销案是直接针对企业的，企业若不应诉意味着放弃美国市场，只要应诉，企业还是有胜出的希望。首先，我国对美出口虾总体上并不存在倾销行为，另外，美国虾市场90%依靠进口，如果纯粹为保护美国国内少量虾农及其加工业而裁定包括中国在内的进口虾倾销，最终将损害美国消费者自身的利益。

　　张志彪告诉记者，目前，我国积极应诉的虾企出口到美国的量大约要占我国总出口到美国的量的70%以上，应诉企业与数家律师事务所签订了委托协议。与30多家应诉企业签订协议的北京金诚律师事务所周律师向记者介绍，按照程序，美国商务部(DOC)将向各应诉企业发出调查问卷，各应诉企业必须在最迟37天内向美国商务部提交对上述问卷的答卷，然后美国商务部将根据对这些答卷的审查，做出初裁，确定初裁税率。

　　周律师介绍，在答卷的过程中，美国商务部将出A卷(综合卷)、B卷(销售卷)、C卷(成本卷)，美国商务部将在中国挑选5家左右的虾企做强制重点调查，这数家企业将对3套问卷进行答题，而其他的企业则只回答A卷。按照惯例，一般被挑选答全卷的企业大都是国内龙头企业，美国商务部对这些企业将依据“答题”情况分别给出单独税率；而其他应诉企业则将被动接受被挑选企业的平均税率，也就是说，答全卷的企业的税率将决定其他应诉企业税率的高低。

　　我国企业志在必得

　　周律师介绍，美国商务部在问卷调查基础上，预计将在今年6月份对倾销幅度做出初裁，各涉诉企业如向美国出口被调查产品，将须开始向美国海关按初裁税率预缴临时反倾销关税。在此基础上，企业还可继续应诉，直至ITC做出终裁。

　　在这场应诉之战中，对于国内企业有利的一面是，美国经销商及美国消费者的强烈反对。但尽管如此，企业还是面临着很多困难，张志彪告诉记者，我国仍被美国视为“非市场经济国家”，美方不承认我国实际的生产成本，我国企业的生产成本必须要找到一个第三方国家来进行比较，这就大大抵消了我国虾产业的成本优势，增加了将来被美反倾销的可能性。

　　在这场斗争中，中国食品土畜进出口商会起到了重要的作用，到目前为止，商会已经召开了5次全行业会议，下周还将举行第六次全行业协调会。记者在采访应诉企业时，他们都表示，对美国这次反倾销中国胜诉很有信心，他们认为中国虾根本就不存在对美倾销，同时，中国苹果汁反倾销胜诉也给了企业很大的信心。