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埃文斯的底牌：“言语温和手持大棒”抑或相反？
本报记者许圣如北京报道
美国商务高官近来频频访华。继贸易代表佐立克之后，美国商务部长埃文斯10月26日很低调地来到中国。
“埃文斯北京之行要谈的话题将包括人民币汇率、贸易逆差、开放市场、知识产权等主要问题，可以看出在汇率问题暂告一段落之后，双边将针对贸易平衡议题，再次掀起新一轮的攻防战。”中国人民大学时殷弘教授说。
贸易摩擦升温
中国加入世界贸易组织后，美中经贸关系曾经一度相当融洽，转眼间顿起波澜。以人民币汇率问题为首，贸易不平衡和知识产权保护问题，再次成为中美两国经贸当局不得不谈的热点话题。“布什政府很有可能对中国采取强硬立场，要求改变美国所认为的不公平贸易行为。”商务部国际贸易经济合作研究院一位研究员认为美国的态度逐渐强化。
他告诉记者，埃文斯在9月时明确宣布，在美国商务部内成立一个不公平贸易行为调查小组，对非法倾销以及补贴等反竞争行为进行调查。“他在会上虽未指名道姓地说这个小组是专门针对中国而设立的，但中国却是他谈到不公平贸易行为时惟一被提及的国家。”这位研究员分析，“这是继美财长斯诺亚洲之行批评中国货币政策后，美国政府对华发出的最严厉抱怨和指责。”
“中美贸易不平衡不是中国的过错，”时殷弘分析，美国的劳动力昂贵，劳动力密集行业无法立足市场，面临被淘汰。这些行业不转往中国，也会转到其它劳动力低廉的地区。“这是全球化组合资源、重整分工的必然，不是政治手段改变的。”
他认为美国人也明白这一点，却坚持借题发挥，凸显出藉经济元素打政治牌的意向。事实上，美国对华实行科技封锁，恰恰是难以纠正逆差的主要原因。“美国不开放科技输出，却大喊贸易不平衡，浅层看是缺乏解决美中贸易逆差的诚意，深层看开放科技输出虽可赚钱，却有违遏制中国的战略意图。”
在美国人的字典里，除了不公平贸易，还有就是知识产权问题。
随同埃文斯访华的美国商务部副部长阿尔多纳斯，在接受美联社采访时就表示，最首要的问题是获得中国打击知识产权盗版的承诺。
“337条款”
“美国下一步的策略，会在贸易上对中国施压，着力解决对华的巨额贸易逆差问题。突破口就在不公平贸易和知识产权问题。”时殷弘分析。中国对外出口遭遇的反倾销已让国内企业吃足了苦头，现在又被指摘为“侵权大国”，这也成为外国对华贸易保护的重要借口。
“我国的企业知识产权意识薄弱，对创新的投入也严重不足，目前国内企业投入到产品研发中的资金仅占到广告开支的1／20。这种倾向如果不得到改观，中国企业要吃大亏。”中国社科院世界政治与经济研究所一位研究员分析。
况且美国还有比反倾销更厉害的武器——美国贸易法337条款。
这位研究员说，“337条款”将美国进口中的不正当贸易分为两类：一般不正当贸易和有关知识产权的不正当贸易。如果认定不正当贸易，美国国际贸易委员会可以作出两种排除令——“普遍排除令”或“有限排除令”。两种排除令不仅针对诉讼中所裁定的产品类型或企业，还将扩大到上下游的相关产品，因此杀伤力很大。
“反倾销只是增加关税，并且有时间限制；而如果‘337条款’的调查成立，出口商的产品将有可能被永久排除在美国市场之外。”这位专家介绍。
他认为，随着中美贸易摩擦的升温，中国已经成为美国“337条款”最大的目标，“这是国内出口企业需要密切注意的动向。
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