俄罗斯重新考虑远东输油管道问题有难言之隐？_国内财经_财经纵横

俄罗斯重新考虑远东输油管道问题有难言之隐？

http://finance.sina.com.cn 2003年09月16日 11:46 《财经时报》

　　有专家认为，俄罗斯重新考虑亚太输油管道问题，有出于平衡美欧利益的考虑

　　本报记者郭大鹏

　　本周，有关亚太地区输油管道的问题再度引起媒体广泛关注。而随着9月22日中国和俄罗斯两国总理定期会晤日期的临近，这一问题变得更为敏感起来。

　　一波三折

　　在有关俄罗斯向亚太地区输油的管道问题上，从去年以来，一直存在着南北两个方案，所谓南线即指安加尔斯克-大庆输油管道(简称安大线)，由中国石油天然气股份公司与俄罗斯尤克斯石油公司合作；北线即指安加尔斯克至俄罗斯远东港口纳霍德卡的石油管线(简称安纳线)，这一方案受到日本投资者的支持，在这条线路中，虽然也有油管通往中国大庆，但只是从滕达俄阿穆尔州　建设一个分叉油管接过去。

　　在日本巨大的投资允诺和俄罗斯一些利益集团的鼓动下，俄政府一度在两个方案间摇摆不定。经过激烈争论，今年3月13日，俄政府终做出初步决定：先铺设安大线，待条件成熟再继续铺设到纳霍德卡的管线，这被认为是南线方案取得胜利，而北线方案实际上被搁置。

　　但9月初，俄罗斯媒体却爆料称，俄政府最近又决定，在亚太地区输油管道问题上，俄将优先铺设安纳线，并向中方要求推迟原定于8月25日举行的两国政府能源分委会会议。这就使中俄双方原已达成协议的安大线陷入危局。据说，由于日本政府和民间公司高度重视安纳线，但安大线若先开工，就意味着安纳线会被“无限期推迟”。为此，日本从各个层面对俄发起了强大攻势，在巨大的投资利益驱动下，俄又一次改变了主意。

　　不仅针对中国？

　　俄罗斯再度变卦引起了俄社会各界的争论，很多人对俄政府的这一变化表示批评。据中国《经济日报》披露，9月2日，对油管走向握有生杀大权的俄自然资源部的副部长扬科夫又突然宣称，俄自然资源部既不同意南线方案，但也不支持北线方案，实际上，在否决南线方案之前，俄自然资源部已先期否决了北线方案。因为在俄看来，南线方案将穿越图金斯基国家公园，而俄法律规定不允许在国家保护区内铺设石油管道；而北线方案的石油管道也要经过贝加尔湖沿岸，一旦管道发生泄漏事故，将难以迅速处理，并有可能引发生态灾难。

　　扬科夫的这种表态使问题变得更加复杂化。为平息各方争议，9月6日，俄政府总理卡西亚诺夫终于就此事做出公开表态，他指出，俄政府已授权有关部门继续就俄向亚太地区输油管道的走向问题进行研究，以便最终确定输油管道在什么地点分岔，并由此铺设至中国大庆的支线。

　　他表示，俄自然资源部虽然否决了南线方案和北线方案，但如果管道建设考虑到生态专家的意见，俄自然资源部将会同意上述方案中的一个。

　　据悉，卡西亚诺夫将于9月22日访华，与温家宝总理举行中俄总理定期会晤，而俄中输油管道项目将是此次访问的重要议题之一，他本人届时如何就此问题表态，将成为人们关注的焦点。

　　美欧因素

　　从表面上看，日本的利诱是促使俄罗斯再次改变主意的主要原因。但在中国石油大学负责研究俄罗斯能源问题的庞昌伟博士看来，这背后存在的美国的因素也不容忽视。

　　去年11月27日，就在俄总统普京召集国家安全会议讨论俄远东输油管道问题的同时，俄罗斯几大石油公司签署备忘录，决定修建从西西伯利亚至摩尔曼斯克(俄北部港口)的输油管道。这是一条斥资34亿-45亿美元、长2500-3600公里、经过巴伦支海深水港专门向美国和西欧出口原油的管道，拟于2007年投入使用，年输油量可达1.2亿吨。

　　今年7月中旬，美国能源部第一副部长马克斯赖劳为首的代表团考察了摩尔曼斯克港、科拉湾以及普里莫尔斯科波罗的海管道终端并与俄罗斯能源部和国营石油运输公司签署了修建西西伯利亚-摩尔曼斯克管道备忘录。俄罗斯五大石油公司共承诺1.4亿吨的输油量。

　　庞昌伟认为，这样，在油源上就形成了西西伯利亚至摩尔曼斯克管道方案与东部方案(指俄罗斯远东输油管道，即北线和南线方案)的竞争态势。而在东西伯利亚和远东含油气区未大规模工业开发之前，东部方案的油源无疑也要依赖西西伯利亚油田。因此，在现有石油资源下，俄不可能同时向三条输油管道注油，而输油管道如果不能满负荷运行，将无法保证效益，按期收回投资。

　　而且三条输油管道如果同时兴建，也存在着重复建设的问题。如果实施从摩尔曼斯克港到北美的石油运输计划，那么北线方案就会贬值，石油公司更愿意通过摩尔曼斯克深水港出口石油，而不会选择纳霍德卡。

　　所以，俄罗斯重新考虑亚太输油管道问题，也有出于平衡美欧利益的考虑。

　　中日应化解恶性竞争

　　庞昌伟还认为，中日在能源问题上应化恶性竞争因素为良性竞争因素。日本和中国都是东北亚地区世界能源消费和进口大国，而油气资源贫乏的日本对能源进口依赖更甚，两国都把进口能源多元化的目光投向能源资源富国俄罗斯，这就需要中、日、俄、韩共同协商建立东北亚的能源安全和供需平衡机制，树立新型安全观。如果利用日本、韩国的资金，充分发挥中国在地理和技术上的优势，就可以建立一个积极的、稳定的东北亚能源供应多边合作机制，而非排他性机制。

　　他认为，在今年4月底巴黎国际能源机构大会上，日本曾提出建立亚洲共同储备基地和东亚能源安全保障机制的建议，对此中国应积极回应。

　　点击此处查询全部俄罗斯新闻