西方银行逼俄罗斯放宽政策 以阻碍其入世相威胁

　　

对西方银行的要求，俄央行行长伊格纳季耶夫是否会轻易让步？

　　本报驻俄罗斯特约记者顾小清

　　不久前，西方金融界两个著名组织———金融领导人工作组和德国银行联盟致信俄罗斯中央银行第一副行长科兹洛夫，要求俄罗斯取消限制，允许西方银行在俄境内开设代表处。他们警告说，如果俄罗斯不满足上述要求，俄在加入世贸组织问题上将会遇到麻烦。

　　外国银行在俄开分行限制多

　　俄央行首先关心的是俄银行系统资金的增长，也包括外资的增长。虽然俄现行法律并不禁止外国银行在俄境内设立代表处，但俄中央银行却为此设置了许多障碍。俄央行规定，外国银行想在俄罗斯境内开办业务，必须建立100%外资的分行，注册资金不得少于500万欧元。从法律上看，这些分行都是独立的法人，其经营活动完全在俄央行控制之下。因此，外国银行分行在俄罗斯的活动会受到很大限制，西方银行没有全面进入俄罗斯，不能在俄自由地开展业务。

　　面对金融领导人工作组和德国银行联盟要求俄开放金融市场的强烈呼声，俄央行副行长魏尤金表示，“我们将不讨论上述建议，我们在该问题上的立场没有改变。我们仍坚持外国银行进入俄罗斯必须建立分行的体制。”他认为，允许外国银行在俄建立代表处就意味着外国银行不用注入银行资本，一旦俄国内市场出现风吹草动，这些代表处就会溜之大吉。而一旦外国银行在俄罗斯注入资金开设分行后，要撤走就不那么容易了。

　　俄银行不愿面对激烈竞争

　　西方银行认为，俄罗斯开放银行市场可以使西方银行大大降低开拓俄罗斯市场的成本，也可提高俄银行业的专业水平和竞争能力，还能为老百姓提供更完善的服务。

　　但俄罗斯经济界人士和官方都认为，目前不可能满足西方银行界的要求，全面开放市场。原苏联解体后，特别是1998年8月金融危机期间，由于居民在银行中的存款被冻结，俄普通储户损失惨重。目前，俄罗斯银行在民众中的信誉很差，一些人宁肯将卢布换成美元放在家里，也不愿将钱存入银行。由于许多外国银行在俄居民中享有良好的信誉，因此，俄罗斯银行根本不敢直接同它们竞争。俄经济学家、全球化问题研究所所长杰里亚金指出：“如果西方银行同俄罗斯银行生存条件完全相同的话，我相信用不了两个星期，俄罗斯银行就会全部倒闭。”

　　对于俄央行领导人的上述观点，俄金融界也有一些不同看法。俄罗斯美国城市银行副总裁尼古拉耶娃认为，现在俄罗斯银行需要强有力的竞争，因此应当欢迎外国银行进入俄罗斯。为此，必须对俄现行银行法规进行修改。俄《独立报》也发表评论说，金融领导人工作组是一个非常有影响力的组织。该组织成立的目的就是为了在世贸组织的有关谈判中捍卫欧美银行界的利益。对于尚未加入世贸组织的俄罗斯来说，西方银行界的警告决非儿戏。

　　中国银行在俄已有分行

　　目前俄罗斯有1335家信贷机构，登记资本总金额为3003.91亿卢布(1美元约合31卢布)。俄罗斯有关法律规定，外国银行资本不能超过俄银行总资本的12%。据统计，到今年初，外资只占俄银行总资本的7%。

　　近年来，为了向在俄从事商业活动的跨国公司提供银行服务，西方著名银行纷纷在俄罗斯开办业务。截至2003年初，俄罗斯与外资有关系的信贷机构已达126家，其中27家是独资的外国银行，有10家银行50%以上的资金来自外国。

　　中国银行于1993年在俄开设了全资分行———俄罗斯中国银行。目前，该银行是俄罗斯惟一的中资银行。近年来，中国银行在当地从事的贸易结算、非贸易结算、信贷、拆借、咨询等业务获得了较快发展，资产总额已从建行初期的654万增加到7200多万美元，各项存款余额增长近100倍，达到3774万美元。

　　目前，许多在俄的外国银行并不忙于开展业务。一些西方信贷机构冒险进入俄罗斯市场，主要目的并不是为了赚钱，而是出于长远的战略考虑。