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中央财政每年斥资数百亿投入造林绿化


http://finance.sina.com.cn 2002年10月26日 10:03 中国新闻网

  中新网10月25日电据国际在线报道,中国国家林业局局长周生贤日前在北京的一个有关林业工作的会议上说,近几年来,中国的造林绿化工作取得积极进展。不仅造林绿化的面积大幅度增加,而且对造林绿化的监督管理工作也得到明显加强。

  近几年来,中国中央财政每年都要投资数百亿元人民币,用于实施天然林保护、退耕还林、野生动植物保护和自然保护区建设等6大林业工程。今年,中国中央财政投资林业工程
的预算超过了270亿元人民币。这些巨额投资已经取得了初步成效。据统计,目前中国人工林保存面积已达到4600多万公顷,居世界之首;中国的森林覆盖率也由3年前的13%提高到现在的16.55%。

  中国国家林业局局长周生贤在总结今年中国林业建设情况时说:“(今年中国)很多地方造林速度、质量和效益都有很大提高,一年完成的造林任务是过去一年的两三倍甚至更多,过去两三年森林覆盖率提高一个百分点都感到很困难,现在一年就(可以提高)一个百分点。可以讲,朱镕基总理提出的(造林绿化)“五年初见成效,十年大见成效”已在中国很多地方初现端倪。”

  中国天然林保护工程从1998年启动以来,长江上游、黄河上中游地区已全面停止了天然林的商品性采伐,东北、内蒙古等中国重点国有林区木材产量调减幅度达33%以上,在对原有森林资源进行有效保护的同时,中国还加快了植树造林的步伐。今年1至9月,中国共完成造林近600万公顷,比去年同期增长了50%以上。

  中国国家林业局局长周生贤对这项工程产生的效果感到满意。他说,“工程实施五年来,产生了明显效果:许多地方的生态环境大为改观,生物多样性明显增加,林区经济活力显著增强。植被建设初步实现了由单纯造林向造(林)管(理)并举的转变,职工就业也由主要依靠大木头生产转向多渠道就业。”

  中国实施的另一项林业工程--退耕还林工程同样取得了重要进展。到今年6月底,中国累计完成退耕还林275万多公顷,一些地区的水土流失和土地沙化状况得到缓解。比如,长期困扰北京、天津地区的风沙问题及长江、黄河流域水土流失问题都得到了初步遏制,大熊猫、金丝猴、扬子鳄、藏羚羊、兰科植物等中国最为珍贵的野生动植物也得到了有效保护。

  当然,目前中国的造林绿化工作也存在着不少问题:比如,一些不法商人用假苗、劣苗欺骗林农;一些地方造林缺乏现场技术指导和监督,栽的树成活率不高;一些地方项目管理混乱,有的地方甚至连造林档案都没有等。针对这些问题,中国国家林业局将加快建立事前招标、过程监理、事后报账三位一体的质量管理制度体系,对于使用假冒伪劣种子或劣质苗木、虚报造林作业数量和质量等造成重大造林质量事故的责任人,分别情况给予行政处分,直至依法追究刑事责任。另外,中国还将加快营造林技术标准体系的建设,尽快清理、更新落后的技术标准。(刘弘)






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