有人状告花旗银行歧视小储户

　　专家认为：对低额存款收取服务费符合国际惯例

　　-本报记者 何保胜

　　有媒体披露，4月9日，上海一市民向上海市浦东新区人民法院状告花旗银行，称自己的消费权利受到限制，要求法院判令花旗银行赔礼道歉并赔偿34元的路费损失。

　　记者找到状告花旗银行的上海光明律师事务所的吴卫明，他在接受记者采访时说，现在法院还没正式受理本案，如果法院受理，因为花旗作为国际集团，其律师团势力很大，现在发表太多的议论可能会引来不必要的诉讼，暂时不想多说。他坦陈现在压力很大。

　　当记者问及为什么要状告花旗银行“乱收费”时，吴卫明说，4月8日，他去外滩花旗银行浦西支行，准备将800美元存入该行。银行工作人员对他说，凡是存款总额低于5000美元的客户，每月需缴纳6美元或者50元人民币的理财服务费。自己觉得不能接受，就提出是否可以按照中国的法律只接受储蓄服务，而不要理财，不交纳理财服务费。但花旗银行不同意。一位花旗工作人员甚至建议他不要在该行开户。

　　吴卫明觉得花旗的态度比较冷漠，自己人格上受到了侮辱，并认为这是对中国中小客户的歧视。他说：“花旗银行作为在中国经营公众储蓄业务的金融机构，理应遵守《中华人民共和国商业银行法》、《储蓄管理条例》、《消费者权益保护法》及相关的法规，吸收社会公众存款既是法律赋予银行的权利，同时也是其应当承担的法定义务。花旗银行的‘捆绑’收费事实上是将小储户排除在自己的服务范围之外，是对商业银行法定义务的逃避，也是对社会公众的侵权。”

　　中国人民银行上海市分行外资银行监管处的张先生对记者说，花旗银行的收费服务是银行自己规定的，我们没有权力干预。花旗银行在全球都实行这种对低额存款的收费服务，我们既然已经加入WTO了，既然允许花旗银行在中国开办外汇业务，就得允许人家按照国际惯例办事，花旗此种作法并无不妥。中南财经政法大学教授乔新生在接受记者采访时说，过去我们银行一直由国家规定利率、中间业务、佣金等，现在批准外资银行进入后，应不应该控制得那么死？花旗银行这样的外资银行进入国内，把国际先进的资金运作方式也带来了，对存款额在一定数量下的客户实行收费，差别对待，是国际惯例，谈不上歧视。

　　同样获得央行核准可以在中国全面开展外汇业务的汇丰银行，将同样对低端客户收取一定服务费用，其中国总部发言人张丹丹说，汇丰银行虽然获得了在中国开展外汇业务的许可，但业务尚未开展起来。对于吴卫明状告花旗银行一事，张丹丹表示，不便发表评论。

　　在西方发达国家，活期存款多用于支付，客户有团体、企业和个人。典型的活期存款，银行既不向客户支付利息，也不向客户收取结算手续费。银行对这种账户提供的清算服务，实际上等于向客户支付的隐利息，也有的银行按存款额向客户收取存款保管费。而目前花旗银行对包括中国公民开展的外汇银行业务没有最低账户的门槛设定，任何一个想在花旗开设外汇账户的人都能享受到一对一的客户服务。有分析认为，这种服务是有差别的。5000美元以下的客户需要按月交纳账户管理费。意图很明显，就是通过收费可在一定程度上防止低质客户的大量涌入，避免浪费银行的有限资源。

　　花旗银行上海分行早就对外宣称，在花旗银行上海分行开户的客户将享受和花旗银行在世界各地的客户一视同仁的待遇。但外资银行与国内银行经营的一个重要区别就在于：国内银行是以存贷的利息差为主要赢利手段的，而外资银行的赢利方式越来越倾向通过服务的费用来获得收入。正是这个经营模式的区别使我们看到外资银行有很高的服务费用，而国内银行一般的存取款业务是完全免费的。

　　因此，花旗银行收取服务费，对客户区别对待，只是其营销策略的反映，与歧视无关。

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