新华网北京11月12日电(记者张毅)海关总署署长牟新生今天对记者说，加入WTO以后我国将按照承诺继续分步降低关税税率、全面实施WTO海关估价协议和在全关境内实施公平、统一的关税政策。

　　牟新生说，近年来，我国不断自主地大幅度降低关税税率，算术平均关税税率已由1992年43.2%下降到目前的15.3%，实现了江泽民主席1996年在菲律宾苏比克湾第四次APEC领导 人非正式会议上宣布的中国进口商品平均税率“2000年争取降到15%左右”的庄严承诺。到2005年，我国关税税率一定会按照承诺降到发展中国家的平均水平以下，工业品的进口平均关税税率将降至10%左右。我们将全面实施WTO海关估价协议。目前已经为全面实施WTO海关估价规则做好了立法上的准备工作，具体的操作方法也正在研究制定之中。加入WTO之后，中国海关的估价工作将会作较大调整。我们还将按照非歧视原则在全关境内实施公平、统一的关税政策。在关税税率逐步降低的基础上，分阶段地调整和清理减免税政策，完善纳税争议的申诉和复议机制，促进海关税收征管工作的规范、公正、透明、高效。

　　牟新生说，从其他国家的实践来看，实施WTO海关估价协议后，海关税收会有不同程度的减收，对发展中国家的影响可能更大一些。中国加入WTO之后，反价格瞒骗的斗争将十分严峻。但我们相信，随着中国海关的执法环境逐步改善，企业守法意识不断增强，中国海关在反价格瞒骗方面采取的措施更具针对性，关税减收的影响将会降到最低程度。(完)

　　海关制定五项措施迎接中国入世挑战

　　新华网北京11月12日电(记者张毅)海关总署署长牟新生今天对记者说，中国加入WTO以后，海关工作必须努力实现在高水平上与国际接轨，从而推动海关工作水平有一个整体的、全面的提高。

　　据介绍，海关总署专门成立了由两位副署长牵头负责的WTO工作领导小组和WTO事务办公室，专门研究加入WTO后海关工作如何适应，协调处理与WTO相关的海关工作。今后一段时间重点抓好以下五项工作：

　　深入研究和掌握WTO各项规则，特别是涉及法律法规、经济政策和行政管理规范等方面的内容，要通过各种形式进行普及教育和对策研究。

　　清理和修改不符合WTO规则的涉外法律法规，切实遵守承诺，实行不歧视原则，维护公平竞争环境，在海关执法中坚决维护国家法律的一致性和贸易政策的统一性。

　　按照WTO有关原则，进一步完善关税体系及税目、税率结构和关税配额管理办法。在进口关税税率逐步降低的基础上，分阶段调整清理完善关税减免税政策。

　　规范行政管理，取消不合理的审批、核准、许可、备案等规定，研究制定更加规范、公平、透明、高效的海关业务制度，按照WTO规则，改进和完善政策法规发布制度，增强执法透明度。

　　深入研究WTO的各项例外条款、操作规程和争端裁决机制，按照WTO规则，吸收和借鉴其他国家和地区的有效做法，改进和完善海关法和外贸政策的执行手段和实施方式，防止因加入WTO削弱海关监管手段，导致走私和偷逃税泛滥，以保护国家经济安全。(完)

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