北京大学网络经济研究中心沈懿博士

　　美国9.11恐怖主义事件后，全球范围的经济恐慌和局势震荡仍有蔓延之势。与此同时，中国加入世贸组织的框架性协议在上月顺利通过，中国成为世贸组织的正式成员已成定局。本次APEC会议之后，中国更是成了世界瞩目的焦点，中国经济由于在前九个月保持了百分之七点九的强劲增长，而成了全球经济中独领风骚的一个亮点。

　　形势无疑是可喜的，但我们不能忽略的是，目前全球经济中充满了异常不确定、潜在的变数，有的对我们有利，有的对我们不利。从总体上来看，中国入世为我国经济更加广泛而深入地参与全球经济合作、为下一轮中国经济增长创造了可喜的条件。但是，在当前国际局势动荡、美欧日各国经济持续衰退的条件下，怎样利用好WTO对外开放的契机，怎样平衡全球化经济对我国带来的机会和风险，怎样结合当前我国传统企业正在进行的以信息技术、互联网与电子商务为特征的结构性调整和企业转型的机遇，将直接关系到我国经济能否继续保持快速的增长，在世界经济普遍下挫的局面下仍然一枝独秀。

　　如果我们能够抓住历史赋予我们的机遇，那么，今后几年内我国完全有可能迅速地缩短、甚至赶超与美欧等世界强国的国力差距，真正提高我国经济在国际市场上的核心竞争力。为此，我们有责任及早规划、调整下一阶段的经济预期与战略定位，特别是做好预警性的分析和建议。

　　做好入世后经济战略的调整与准备

　　9.11事件至今一个月内，除中国之外的全球股市、汇市剧烈震荡。在美国明确表示决意对恐怖分子实施报复性的军事打击之后，各大公司竞相裁员，消费者、经营者和投资者的信心大幅下跌。虽然各国政府与中央银行联手实行经济干预政策，但收效甚微。

　　为扭转经济增长的颓势，美联储在一个月之内连续两次宣布降息，从去年的6.5%降低到目前的5.5%，但是华尔街的反应普遍不容乐观，“在相当长的一段时间内，对(美国)经济能否走出困境我们缺乏信心。”而这种信心的缺乏，我们认为短时期内难以扭转和消除，原因是这次恐怖事件使得美国和全世界人民丧失了对美国本土的安全感，这种心理与信心上的重创将对投资、市场需求带来重大、长期的打击。

　　美国目前的政策重心都在军事打击行动，国内经济发展明显放慢，这使得前一阶段由于互联网泡沫破灭而导致的经济不景气更是雪上加霜。很多迹象表明，美国经济已经进入了衰退期。经济干预政策是在特定条件下的非常选择，但对于美国经济态势的根本好转以及911事件的全面解决无法产生本质性的扭转。

　　如果美国的经济前景受到怀疑，全世界很多国家和地区的经济都会受到拖累，9.11事件如此，97年的东南亚金融危机也是如此，都没能逃离这个“恶性循环”(Vicious Circle)。因此，我们有必要在当前形势下重新审视与探讨我国下一阶段外向型经济的发展思路，做好我国入世后经济战略的调整与准备。

　　不应盲目扩展外向型经济

　　改革开放二十年来，中国外向型经济在总体经济中所占的比例快速增加，并对我国整体经济的崛起起到了巨大的发动机的作用。但是，外向型经济并不是放之四海而皆准的法宝，如果不分青红皂白一味地强调“外向型经济”的作用，对我国经济在目前国际情形下的下一步发展不仅没有益处，反而会犯一些致命的错误。

　　以日本与亚洲四小龙为例，这些国家曾经是中国希望仿效的“东亚奇迹”(East Asia Miracle)。但是，1997年东南亚金融危机给日本及亚洲四小龙的经济造成了毁灭性的打击，至今没有恢复，相比较之下，中国大陆地区所受的冲击相对有限。前一阶段美国的网络泡沫一破灭，又立刻波及到日本及四小龙，损失惨重。这次美国恐怖主义袭击事件，受打击最严重的又是日本、四小龙经济，以及与美国经济密切相关的一些国家。

　　这其中固然有很多原因值得分析，比如日本与四小龙国家在治理结构上的弊端始终没有得到解决，但贯穿其中一个关键的原因或是关键的因素，恐怕是和这些国家长期以来过度依赖外向型经济、过度依赖国际市场，而忽略本国市场的培植与开发有密切的关联。

　　比如，日本为了保护少数几个大财团的利益，在国内长期推行高消费税和价格管制政策，使得日本的国内市场至今没有发展起来。至于四小龙，本来国内市场规模就十分有限，再加上长期以来在经济、政治各方面对美国的依赖，国内市场建设严重不足。韩国是在1994年加入被称为“富国俱乐部”的世界经合组织的，结果1997年金融危机中受国际环境的冲击最大。

　　中国在1997年金融危机和这次美国恐怖事件中都没有受到太大的冲击，国内经济反而稳中有升，究其原因正如朱镕基总理在金融危机后所说的，东南亚国家的经验教训给了我们一个警示，对于我们既是一种免费的学习，也是一笔宝贵的财富。这些经验提醒我们不要盲目崇拜国际市场的力量，应该充分估计到外向型经济对于维持一国经济长期、稳定的发展所存在的某些弱点。

　　据统计，中国目前外向型经济的成分大约占GDP的30%，香港为85%。相比较之下，美国的外向性经济成分却只占10%，也就是说，美国的GDP中有90%是用于满足国内市场的需要，外向型经济的比重只占了10%，比中国还低。习惯上我们总是将美国经济归于高度发达的外向型，实际上是一种误解。

　　因此，从一个比较长的时期来看，出于国家经济稳定与安全的考虑，我国的外向型经济不应盲目扩展，而应限制在一定范围之内。我们必须看到，发展外向型经济并不能从根本上解决中国经济现有的很多问题。此外，外向型经济的选择与每个国家的客观情况及特定历史时期都有关系，象四小龙当年通过外向型经济获得经济腾飞的特定历史机遇已不复存在了。

　　以开放促改革，以内贸促增长

　　当前，中国经济的蓬勃态势很象二战后的美国经济。

　　美国自一战开始到二战结束以来，经济上也曾出现了一个持续的高速增长，很重要的一点要归功于美国经济当时正在经历的产业转型。二战后，美国在电气、汽车、零售(连锁店)等新兴行业(产业)方面发展很快，新技术、新能源、新市场、新管理层出不穷，这种转型给美国国内带来了非常旺盛的市场需求，由此而带来的经济繁荣将美国经济推上了持续多年的快车道，迅速增强了美国的国力。所以说，911事件对于美国经济的重创并不只破坏了美国现行的贸易及金融体系，更在于打击了美国国内消费者、经营者与投资者的信心，进而影响到了美国国内整体的市场环境。

　　中国目前也恰好处于一个产业结构的调整阶段，家电、通讯、旅游、电脑，特别是与IT和与新经济相关的行业增长势头强劲。在固定资产投资市场上，传统企业由于新经济的挑战和体制改革的深化而处于关键的转型时期，怎样以信息化、网络化带动工业化，迅速提高中国企业在国际市场上的核心竞争力，已是大势所趋。

　　另外，中国城市化和农村城镇化的发展趋势，也正在构成一个日益庞大的国内市场，使得固定资产领域的自发投资必将在未来一个时期内成为推动中国经济发展的支柱性力量。看看上海的崛起和浦东的现代化建设，就是一个很好的证明。

　　可以预测，在近五年内，基础设施建设、光纤宽带网络铺设、城市化与道路交通更新、新技术新能源的开发利用，都会有很大的市场需求。这些需求在国际上可能早已处于饱和阶段，但在中国却因为传统企业的转型、产业结构性的调整、城市化的大力推进而大有潜力。这种潜力在目前阶段可以通过引进与合作开发、县市的逐级普及来满足国内市场的巨大需要，还不需要涉及我们最薄弱的技术创新的层面。

　　以新经济为例，中国目前移动电话用户数已经超过了香港，不仅在城市一级开始普及，也进一步转移到县与乡一级。另外，中国的互联网用户年底达到三千万，这是美国在1995年互联网刚刚开始起步的规模，也就是说，互联网在美国可能已处于饱和，在中国却还刚刚开始起步。

　　从购买力来看，中国虽然城乡差别很大，但中国现有4亿城市人口，相当于两个美国市场，而目前城市人均收入只有1500美元，如果翻到5000美元将是怎样的一个市场内需！中国目前的储蓄存款余额高达7万亿人民币，据八月底的统计，社会消费品零售总额增长了10.1%，这是一个在去年较高基数上来之不易的快增长；加上国家增发公务员工资和提高社会保障线标准等一系列政策的刺激下，消费市场还在“稳中趋旺”。

　　国际货币基金组织最近对今年的经济增长预测作了这样的调整：一方面把对全球经济增长的预测由原来3.2%调低到现在的2.7%，同时把对中国经济增长的预测由原来7.0%调高到现在的7.5%。

　　所以，面对国内市场的广阔前景，对照当前国际形势的众多变数，我们有理由避重就轻，以“扩大内需，促进内贸”作为我国下一阶段经贸工作的主要战略，并且将我国内需市场的培养与发展，与加入WTO对外开放的契机，与当前我国传统企业的信息化转型和产业结构调整相结合，从而真正实现“以开放促改革，以内贸促增长”的战略目标，以保证中国经济在未来十年中用高出同期世界主要经济体的增长速度发展，缩短同发达国家之间的差距。

　　如何把握好入世契机

　　首先，以信息化和网络技术为契机来带动我国传统企业的重组与转型，要树立新的定位、抓住新的机遇。

　　互联网和信息技术是一种重要的工具，但这种工具要真正发挥出它的重组功能，在中国目前的传统体制下不是一件容易的事情。必须看到，中国目前大量的传统资源都还是板块状地结在体制内部，无论是电信还是传媒，无论是商业零售还是批发市场，离真正意义上的开放还有一段距离。有人说，现在拥有互联网资源的企业没有传统资源，而有传统资源的又不具备新经济的资源与体制。所以，所谓的信息化和网络技术带动企业重组、行业调整，在很多传统企业看来都还是路漫漫的事情。

　　但是，中国加入世贸组织后，必将打破原有的一些经济、贸易壁垒，开放很多原来不开放的领域，从而为我国广泛和深入地与国际社会在经济、法律、科技上的接轨，为传统企业真正融入新经济，为企业实现重组、转型带来极好的机遇。所以，谁能将这中间的资源重新配置，谁能最好地利用信息化和市场开放的双重优势，谁就能把握一个个巨大的市场机会。

　　其次，即将到来的WTO不仅将使中国经济更全面地与国际市场对接，而且更要按国际规范与市场理念来行事，这对完善我国目前的市场秩序、深化企业治理结构都有重要的意义。

　　中国经济这些年的高速增长，很大程度上还是仰仗了一种量的扩张，微观层面的效率问题、激励机制、创新精神仍旧问题很大。例如，中国的“市场”与“企业”，这两个西方经济学中最基本的单位，在外国人眼里始终还象“黑箱”。我们过去也强调与国际接轨，但是谁接轨谁？很多时候不是我们与国际规则接轨，而是在让外商和国际市场与我们的做法接轨。

　　WTO不仅会使中国经济全方位地与国际市场对接，而且要真正按国际通行规则办事，这是一个非凡的进步，也是一个严峻的挑战。在中观上，如何整顿我国的市场秩序，如何打击股市违规操作，如何杜绝假冒伪劣产品，在微观上，如何建立合理、透明的企业治理结构，都是棘手的问题。不克服这些障碍，所谓的扩大内需、促进内贸只不过是良好的愿望，都将耗损在这些无效市场中。这方面，政府必须坚定地加强建设与打击的双重力度。

　　例如，中国证监会今年1月至5月发布的各种监管要求比其前十年的总和还要密集；工商系统最近对假冒伪劣市场屡禁不绝的打击，也是空前的。因为只有完善的市场，才可能造就完善的企业，也才可能培育真正的消费者。

　　综上所述，面对当前复杂多变的国际形势，我国的经贸战略应该立足于扩大内需，高度重视国内市场的培育与开发。一方面，我国传统企业正在进行的这场以信息化与电子商务应用为标志的结构调整与转型，必将为国内提供大量的内需与市场机会；另一方面，加入WTO后，随着传统领域的进一步开放，必将为企业转型与新经济应用扫除更多的障碍，提供更大的发展空间，同时也将有助于建立公正和开放的市场体系，建立完善的金融制度。

　　历史赋予了我们绝佳的机遇，我们应该义不容辞地抓住它，用好它。(人民网北京10月31日讯)

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