新华网北京7月29日电(记者孙杰) 中共中央政治局常委、国务院总理朱镕基日前到国家工商行政管理总局考察工作。他强调，在社会主义市场经济条件下，政府管理经济的重要职能是监管市场运行，维护市场秩序，为经济发展创造良好的市场环境。必须加大整顿和规范市场经济秩序的力度，这是巩固当前好的经济形势和战胜面临困难的重大举措。他要求全国工商行政管理系统的广大干部职工切实履行职责，强化监管执法，勇做市场卫士，努力开创工商行政管理工作的新局面，为建立和维护良好的市场经济秩序，促进国民经济持续健康发展作出新的贡献。

　　中共中央政治局委员、国务院副总理吴邦国，中共中央政治局候补委员、国务委员吴仪，国务委员兼国务院秘书长王忠禹一起参加了考察。

　　7月27日上午，朱镕基一行首先来到国家工商总局计算机中心，观看商标注册和管理自动化系统演示，并听取有关情况介绍。随后，与国家工商行政管理总局副司级以上干部进行了座谈。

　　在座谈会上，朱镕基向全国工商行政管理系统的广大干部职工表示问候，并向在工商执法中牺牲的工作人员的家属表示慰问。他说，近几年来，工商行政管理部门在加强市场监管，维护市场秩序，深化管理体制和机构改革，加强队伍建设等方面，做了大量很有成效的工作，对取得的成绩应当给予充分肯定。

　　朱镕基指出，在新的形势下，要充分认识工商行政管理部门的重要地位和肩负的责任。他说，强化政府的市场监管执法职能，是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求。没有强有力的监管执法，就没有社会主义市场经济。工商行政管理部门是市场监管和行政执法的重要职能部门，承担着规范和维护市场秩序的重要职责。概括起来说，就是要把好市场主体的入门关、当好市场运行的“裁判员”、做好市场秩序的坚强卫士。今年3月，党中央、国务院决定将国家工商行政管理局更名为国家工商行政管理总局，由副部级升格为正部级，目的是为了进一步加强市场监管执法部门的权威和地位，使政府机构设置更加符合社会主义市场经济体制的要求。这充分说明了中央对工商行政管理工作的高度重视。他希望工商行政管理系统广大干部职工要更好地履行职责，不辜负党和人民的重托与厚望。

　　朱镕基强调，必须进一步加大整顿和规范市场经济秩序的力度。他说，近几个月来，整顿市场秩序工作取得初步成效，但问题仍很严重，任务还很艰巨。特别是要清醒地看到，当前又出现一些新情况：一是有些违法犯罪分子顶风作案。有的地方制假售假活动仍很猖獗，不少被关闭的“五小”企业和无证经营企业还在生产经营，最近在一些地方发生的重大安全事故多数与此有关。二是暴力抗拒执法案件增加，一些不法之徒公然伤害执法人员。三是有些地方在整顿市场秩序中避重就轻，甚至还在以各种名义强化地方保护。这些情况说明，整顿和规范市场秩序的工作，任务十分艰巨和复杂。我们必须下更大的决心，用更大的气力，排除一切困难和阻力，坚定不移地把整顿和规范市场经济秩序工作不断推向前进。

　　朱镕基指出，深入开展整顿和规范市场经济秩序，是巩固当前好的经济形势和战胜面临困难的重大举措。今年以来，我国经济继续保持良好的发展势头，这是由于中央敏锐察觉世界经济出现新变化，及时采取正确的宏观经济政策，全国上下齐心协力、扎实工作的结果，也是与大力开展整顿和规范市场经济秩序工作分不开的。由于全球经济和国际贸易增长明显放缓，势必会对我国经济发展产生不利影响，对此我们必须高度重视。要从多方面采取有效措施加以应对，其中一个很重要的方面，就是必须继续整顿市场经济秩序，规范市场行为，改善经济运行环境，提高经济质量和效益。他说，前几天召开的全国整顿和规范市场经济秩序领导小组第二次会议，对下一阶段的工作已作出具体部署，各地方、各部门一定要认真贯彻执行，各有关方面要密切配合，协同作战，务求取得重大进展。

　　朱镕基说，工商行政管理系统要在整顿和规范市场经济秩序中发挥生力军作用。当前要重点抓好以下几个方面：一是集中力量继续严厉打击制售假冒伪劣商品的违法犯罪活动。对制售直接危害人民群众身体健康和生命安全的食品、药品、医疗器械等假冒伪劣商品的违法犯罪活动，尤其是对制假产地和售假集散地，要重拳出击，确保人民群众的消费安全。二是要充分发挥登记注册管理的职能作用。强化企业登记监督工作，严把市场准入关。坚决取缔不符合国家法律法规要求的各类企业；打击无照经营，从源头上遏制扰乱市场经济秩序行为的发生。三是加大反不正当竞争和反垄断的执法力度。要重点查处不正当竞争和限制竞争行为，坚决打破地区封锁、行业垄断，促进市场公平竞争。四是加强商标、广告监管。严厉打击商标侵权假冒行为，加强对商标专用权的保护，对印制假商标、假标识、假包装的企业要从严查处；严厉打击虚假违法广告，净化广告市场。要继续打击非法传销和变相传销活动。严厉打击走私贩私，对已取缔的私货市场要加强监控，防止死灰复燃。

　　朱镕基要求，面对新形势、新任务，工商行政管理部门必须以高度负责的态度和奋发有为的精神风貌，努力把工作提高到新水平。一要切实转变观念，实现职能到位。要适应发展社会主义市场经济的新形势，彻底摆脱计划经济体制下形成的思想观念和工作方式，从主要监管集贸市场进一步转到监管全国统一市场上来，从主要依靠行政手段管理市场进一步转到依法治市上来。工商管理部门一定要与所办市场彻底脱钩，绝不能既管市场又办市场，既当“裁判员”又当“运动员”，绝不能明脱暗不脱。既管市场又办市场是各种腐败行为的渊薮。工商行政管理系统与所办市场彻底脱钩，是重大原则问题，绝不能有半点含糊，不能藕断丝连。不愿意脱钩，就必须“脱装”，就要离开工商行政管理系统。不与所办市场脱钩，监管市场就是一句空话。当然，要采取切实措施妥善解决脱钩中遇到的实际问题。二要坚持依法行政，严格秉公执法。工商行政管理人员在履行职责时，都必须铁面无私，敢于执法，敢抓、敢管、敢碰硬，同一切违法犯罪行为作坚决斗争。所有的行政执法系统都必须严格执行行政收费和罚没收入“收支两条线”的规定。要坚决纠正各种形式的收支挂钩，从机制和制度上保证公正执法，严格执法。否则，就不可能避免执法中的腐败行为，就不可能做到监管严格、执法公平。财政部门一定要保证行政执法系统必要的经费，所有行政执法人员都要由财政供养，吃“皇粮”。这方面中央已有明确规定，有关部门必须尽快落实。三要加强队伍建设，提高监管水平。总的看，目前工商行政管理队伍是好的，涌现了一批敢于执法、不畏强暴、不怕牺牲的优秀执法人员。对于严格执法、公正执法并做出突出成绩的执法人员要给予嘉奖。但是必须看到，要适应新形势、新任务的需要，还必须在队伍建设上继续下大功夫。要严厉惩治执法腐败，加强廉政建设。对那些与破坏市场秩序的犯罪分子相互勾结、狼狈为奸的害群之马，必须坚决绳之以法。所有工商执法人员都要做到忠于职守，勇于负责，刚直不阿，要以清正廉洁的高大形象、执法如山的坚强威力、坚持原则的可贵精神，做好市场监管执法工作。四要充分利用现代信息技术，改善监管执法手段。要加强推进全国工商行政管理系统的信息化，继续搞好计算机网络工程建设，提高通[微博]信、交通和监管等方面的装备水平，广纳专业人才，更有效地加强市场监管执法。