保监会主席马永伟点评上半年保险市场
本报记者万云 中国上半年保险业务增长呈健康、快速发展势头，下半年中国保监会仍有几项重要的工作要做，其中将支持符合条件的保险公司上市，继续研究和解决保险资金保值增值的根本办法。这是中国保险监督管理委员会主席马永伟7月19日对新闻媒体的一次谈话中着重提到的。
投资型保险产品“吃得香”
今年上半年以来，我国保险业的业务成绩突出，主要表现在保费收入高速增长，业务结构有很大改变，费用得到有效控制，经济补偿职能得到较好发挥。
马永伟说，上半年，由于太保分业经营及新批设的一批股份制保险公司分支机构的相继成立，使业务增长快速，1-6月份全国保费收入共计1022.3亿元，同比增长27.69%，增幅比往年同期提高了20多个百分点。其中寿险的投资连接和分红类新型产品保费收入达到135.43亿元，占同期寿保费收入的“两成”以上；此外，寿险新保单收入322.42亿元，占同期寿险保费收入的“一半江山”。
马永伟对新产品收入及新单保费收入这两个数字尤其满意和赞许。他说：“针对市场需求和国民经济发展的需要，各保险公司尤其是寿险公司调整了产品结构。新单保费收入显示越来越多的客户与保险公司有了亲密接触，这是一个好的迹象。在保费收入大幅提高的同时，各保险公司的成本费用却得到有效控制，这说明盈利能力的增强。”据了解，今年保险的经济补偿职能得到较好发挥石家庄、江西爆炸案，新疆风灾，重庆武隆山体滑坡、广西洪灾等重大突发性灾害事件发生后，保险公司都能及时给予赔付，充分发挥了保险保障的功能和社会稳压器的作用。
保险问题真不少
开始于今年4月下旬的全国规模的保险市场整顿工作的第一个阶段已经结束。保监会主席马永伟说，我们已基本摸清了目前保险市场存在的主要问题：
未经审查擅自任命的高级管理人员占相当比例，2000年底，全国各保险机构中已任职的10000多名高级管理人员中，未经任职资格审查的占20%左右。
第二是违规设立营业性机构的问题突出。目前，全国共有各类营业性保险机构10000多家，违规设立的占机构总数的4%。
第三是车险违规经营现象比较严重，一般财产险公司业务一半以上是车险业务，而多数经营此项业务的保险公司都不同程度地存在违规退费等现象。
第四是相互抵毁和误导消费的问题比较严重。特别是在基层，有些业务人员信口雌黄，对别的公司进行毫无根据的抵毁，对自己公司的产品功能胡乱吹嘘。
第五是人身保险的团体业务违规比较普遍。相对于个人单独购买而言，机关、团体购买的保险叫团体保险。由于企业购买团体保险的费用不必交税，又能为职工谋福利，所以养老、医疗等团险产品受到企业欢迎。但有的企业的团体保险长险短做、趸交即领，年底给职工办团体保险，费用开支入了账，但转过年来就退保，退保保费进入小金库，分给个人。这显然是一种带有“洗钱”性质的不正当手段。而有的保险公司为了获得年度业绩，也助长了这种违规手段“暗结珠胎”。
另外，保险代理市场秩序比较混乱。
马永伟说，目前正在进行第二阶段的整顿工作，即进行重点抽查检查，对重点地区、重点公司的重点项目都要严加查处。预计到今年10月份完成整个整改工作。
上市和资金运用
马永伟谈到，今年下半年将召开金融工作会议，为“十五规划”安排布置框架性的工作。面对即将入世的前景，马永伟认为迎接挑战的工作之一就是在国有保险公司和股份制保险公司中进行不同的改革方案。
目前有几家股份制保险公司正在积极准备上市。马永伟说：“保监会鼓励符合条件的公司上市，也从监管角度为它们创造条件。”他认为，上市的一个目的是融资、扩大资本、吸收社会资金，但上市最根本的是解决保险公司的机制问题。上市将使保险公司股权多元化，使保险公司变成一个公众的、透明的公司，能够规范一个企业，向现代企业制度靠拢，改变股权结构，加大监督机制，有利于向国际接轨。对于现在的股份制保险公司，资本金还不是主要问题，主要问题是股权结构比较单一，一股独大，股本不合理等方面约束了公司进一步发展。
马永伟还着重提及，涉及到保费保值增值的资金运用是保险公司头等大事。大额协议存款、购买AA＋级企业的债券，投资于证券设资基金这三种方法虽然拓宽了保险公司的投资渠道，但这些渠道仍然不够。马永伟虽然没有说具体的方法，但他肯定保监会协同相关部门正在研究能根本解决保险资金出路的方法。