受聘于某机关下属机构的小赵告诉记者，他们单位的同事们准备到劳动保障部门告所在单位，因为北京市规定用人单位必须在6月30日前为员工办理社会保险，而一直到今天，单位领导仍左右推搪，没有要给职工上保险的意思。他说：“现在检查的重点是非国有企业，似乎还顾不上像他们这样的国家机关聘用的人员。如果不举报，恐怕很难尽快解决。”

　　尽管有关部门三令五申，要求用人单位必须给职工办理社会保险，但像小赵所在单位这样没有落实职工社会保险的征缴的情况目前还很普遍。

　　单位为你上保险了吗

　　北京市规定用人单位必须在6月30日前为员工办理社会保险，然而，到目前为止，仍有不少的单位对此不理不睬。劳动保障监察执法检查中发现，未给企业员工上保险或因企业不景气未能按时缴纳保险费的企业不在少数。

　　记者向市劳动和社会保障局打电话联系采访时，接电话的先生第一个反应是：“是不是要举报？”看来，近一段时间举报的人真不少。

　　养老保险是国家为化解公民老年风险而提供定期收入的社会保障制度。中国社会保障制度已有50年历史。前30年是“低工资、高就业、高补贴、高福利”的国家包企业、企业包职工的统包政策；改革开放以后的15年间，国有企业逐步走向独立，企业保险因之转向社会统筹；1995年,中央决定将个人账户制度引入中国基本养老保险制度，单一的社会统筹制度转向社会统筹与个人账户相结合制度，基金管理方式也由现收现付制转向部分积累制。

　　劳动保障部基金监督司司长施明才日前说，在征缴管理环节，存在一些企业少报工资总额以少缴保险费，以及恶意欠费问题。目前企业欠缴养老保险费近400亿元。在支付管理环节，存在着骗取养老金的问题。在结余基金管理环节，存在着挤占挪用基金的问题。

　　据了解，在全球172个已经建立并且运行多年养老保险制度的国家中，正在面临一个十分普遍的、日益严重的基金财务危机。在我国，1997年基金收不抵支的城市有5个，1998年扩大到21个，1999年又增至25个，基金缺口187亿元，2000年基金缺口预计为357亿元。目前我国养老保险个人帐户空帐已将近2000亿元。

　　由于现在在职的一代人既要承担供养上一代“老人”的义务，又要为自己将来养老进行个人账户积累，这种双重负担是企业和职工难以承受的，因而在实际操作中引发很多问题。

　　严重欠缴养老金，无疑难以保障职工的晚年生活。用人单位为员工办理社会保险意义重大。

　　对此，北京市是下了大决心的。北京市劳动和社会保障局副局长张欣庆在部署社保的“扩面征缴”时，表示要出“重拳”清理社会保险没有覆盖到的“死角”。劳动保障部门对拒不申报登记、不按时足额缴费的将予以行政处罚，加收滞纳金，拒不执行行政处罚决定的，申请法院强制执行，并不得为其办理《北京市外来人员就业证》、劳动年检和工资手册；工商、税务、证券监管、财政部门也将协助督促企业进行社会保险登记和按时足额缴费；国有企业的缴费情况也将成为企业领导人业绩考核的重要内容，实行一票否决，不依法缴费的国有企业法人代表、总会计师除了不能晋级、评选先进和获得年终奖金外，当年拖欠要给予警告，次年仍然拒缴的，撤职处分。

　　据了解，目前欠缴单位主要是一些负担较重的国企和一些新成立的企业，许多企业是“明知故犯”，回避对职工承担的责任。

　　市劳动和社会保障局有关人士提示，企业不上保险，职工应及时举报。

　　养老保险能够保障未来吗

　　出于对未来生活保障的考虑，当前许多人非常看重，但大多数人并不清楚，养老金对未来到底有多少保障。

　　从发展趋势看，退休金收入将越来越少，社会保障的原则是保障基本生活，因此以后退休金占原工资的比例不大可能很高。

　　国务院发展研究中心社会发展部部长丁宁宁说：“从社会保障体制改革的趋势来看，今后政府只能提供较低标准的养老金。这和原来的退休金制度有很大的区别。传统计划体制下工资标准较低，但退休金的水平较高，相当于退休前工资的80%左右。现在收入水平普遍提高了，但并不都体现在‘工资’上。养老保障交费目前是按照工资单上前三项的20%收取，将来养老金发放时也只能以这前三项为标准。收入水平超过工资水平更多的职工，养老金的替代率(养老金相当于在职收入的比率)还要更低。因此，要想退休后保持原来的生活水平，就需要靠补充养老保障(个人账户交费结存)以及商业保险和个人储蓄。”

　　根据国家有关规定，基本养老保险水平的量化标准，养老金的替代率大约在60%。这也就意味着从当前89%的替代率要下降到60%，国家将只为退休人员提供基本生活保障。

　　西方学者曾经将老年人的需要简单地概括为“钱”、“医疗”和“精神卫生或心理卫生问题”。稳定的收入来源是晚年生活保障的关键。我国社会保障制度的改革将转变为国家、企业、个人分担的方式，过去单纯依赖退休金养老的想法也要相应改变。

　　据介绍，大多数国家的公共养老体系主要由三方面组成，最重要的是由国家依法强制建立，通过税收或缴费筹资的，现收现付确定给付的，广覆盖(全体就业人员或全体公民)、低水平(工资的15%～25%)的基本养老保险制度；再有是国家依法强制推行，依靠企业和个人缴费筹资，通过个人账户管理的，养老金待遇与缴费挂钩的(工资的40%～50%)，完全积累的补充养老保险制度；还有就是个人自愿购买的、商业性的养老保险。

　　在这三个方面，政府承诺的基本养老保险一般来说是低标准的，仅从字面就不难发现“基本”两字已经明确圈定了社会保障制度改革的原则和出发点。从目前国家改革养老保险制度的重点和趋势来看，均是以企业为载体来推动和发展第二方面的养老保险制度。

　　也就是说，既使单位上了社会保险，也仅仅能够保障基本的生活。事实上，社会保障体制改革的目标是保护弱势群体，增进社会公平，保持社会稳定。

　　如果希望年老后保持原有或更高的生活水平，必须有其它方式的积累。

　　怎样保证晚年生活

　　从年轻走向衰老是任何人都无法回避的客观规律。

　　如今，养儿防老的传统观念已经改变。家庭的供养资源正在减少，供养力下降，传统的家庭养老正受到前所未有的挑战。

　　但很多的中青年人都没有考虑到养老问题，有些人盲目乐观，认为到老年还早着呢；还有些人把希望寄托在国家身上，认为上了社会保险就万事无忧了。

　　有专家指出，养老的责任正逐渐从家庭向社会转移，家庭养老终将让位于社会养老。今后一个较长的时期，中国将处在一个家庭养老与社会养老并存的局面。

　　加强自我养老的意识和必要的各种准备，是当前中青年人不能不提前考虑，尽早准备的事情。

　　1997年国务院发布的《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》中就指出：“为使离退休人员的生活随着经济与社会发展不断得到改善，体现按劳分配原则和地区经济发展水平及企业经济效益的差异，各地区和有关部门要在国家政策的指导下大力发展企业补充养老保险，同时发挥商业保险的补充作用。”

　　从政策和现实情况看，未来的养老方式必将有巨大的改变，如果不防患未然，现在的中青年人晚年时的生活水平很难得到保证。

　　所以，为保证晚年生活水平不受影响，中青年人现在就必须在经济上做好后半生的安排，尤其要考虑退休后，养老金以外的经济来源，趁年轻，尽可能增加收入，开拓财源，注意节省不必要的开支，储备更多的钱安度晚年，为养老而储蓄。将住房等生活基础设施安排好。

　　要进一步提高养老待遇还必须通过补充保险制度、商业保险去解决。自觉参加养老、医疗等强制性保险，尽可能购买一些适合自己的商业保险，有备无患。进入老年之后，在适应社会需要情况下，尽可能延长工作年限，增加收入。

　　据调查显示，到2000年底，有43.9%的居民购买了商业保险，居民购买险种主要集中在“养老保险”、“医疗保险”和“人寿保险”这三个人身保险上。由此可见，人们的防老意识正在不断增强，防老的准备也越来越受到人们重视。