中国如何抵御油价上涨冲击

　　据报道，日本企业目前已经在为油价上涨到每桶100美元做准备

　　金柏松

　　未来20年，新兴市场国家的石油需求将飙升，尤其是中国，汽车保有量的增加将产生越来越大的石油需求。预计到2030年，全球对石油的日需求量将由2004年的8200万桶上升至 1.21亿桶。

　　目前，在应对油价上涨的冲击方面，发展中国家表现得很脆弱。中国经济是世界第二大增长发动机，中国经济一旦出现问题，对世界经济也会造成相当大的影响。从这一角度出发，我们应该理解，世界上大部分人士担心中国经济出问题不是炒作，而是事态发展关乎他们的自身利益。因此，中国不能因为国际上有些别有用心的人叫嚣“新的中国经济威胁论”而拒绝接受正面意见和合理成分。

　　为此，我们应该冷静分析客观事实和发展趋势。如果发展趋势中确实存在一些问题，我们当然应该及早准备，防患于未然。

　　发展中国家更难抵御新的石油危机

　　业内专家普遍认为，世界原油供需关系趋紧的态势，短期内不会有根本改观，中长期还会持续趋紧，国际市场

原油价格有可能持续在高位推移或继续高攀。如果有一天，世界原油供需链中的某个环节突然出现问题，将是完全可能的，进而引发第三次石油危机的风险也是显而易见的。

　　如果爆发石油危机，世界上哪些国家抗冲击能力强，哪些国家弱？中国的抗冲击能力又如何呢？

　　笔者认为，发达国家准备充分，市场经济经验丰富，所以抗冲击能力较强；发展中国家的经济“体质弱”，则更容易受到石油价格的冲击。

　　首先，发达国家经济总量中消耗相对少，即单位GDP消耗的石油少于发展中国家；其次，发达国家经济结构中制造业比重普遍低于发展中国家，而制造业是能源消耗较多的产业；其三，发展中国家最重要的产业是制造业，能源危机对经济活动冲击最厉害的领域就是制造业；其四，发达国家经历了两次石油危机后，政府和民间企业在能源供需各个环节普遍建立了充足的石油储备，大致有一年的消费量；其五，发达国家节约能源普遍做得比发展中国家好；其六，发达国家价格调控的经验十分丰富，市场调节和政府干预相结合，可以将价格调控在合理范围内。

　　事实上，世界经济现状已经反映出在高油价时期发达国家与发展中国家抗冲击能力的差距。

　　亚洲经济增长可能被高油价抵消

　　最新一期美国《商业周刊》发表文章称，居高不下的油价让依赖石油进口的亚洲经济变得“十分脆弱”，各经济体的经济增长可能在很大程度上被高油价所抵消。

　　泰国政府于2005年年初取消了油价补贴政策，经济增长出现放慢迹象。印度政府近些年来也一直在不断减少补贴，人们担心通货膨胀可能会随之而来。

　　高油价正在击垮印尼盾。自1997年金融危机以来，印尼石油产能并没有大量提高，已经从石油出口国变为净石油进口国，而政府为了平抑物价对国内油价采取财政补贴政策。当市场上油价上涨到70美元时，从全球看并无大碍，但实际上第一个裂口已经产生，印尼首当其冲。瑞士银行分析师陶冬指出，石油价格的上涨并不是简单的递增，其效应在初期阶段呈现“厚积而薄发”，积累到一定程度控制不住才突然爆发。印尼实施国家补贴政策，引发财政赤字，已经不堪重负，被迫取消补贴，导致资本外逃、印尼盾大跌。对此，许多国家的央行(包括印尼央行)事前并没有意识到。

　　中国应对石油危机的能力如何

　　中国作为发展中国家，在上述各方面均不如发达国家。我国万元GDP的能耗是世界平均水平的3.4倍，是日本的9.7倍；我国是世界公认的加工基地，工厂多，经济结构中制造业比重高，所以能耗高；我国从生产到消费各个环节，石油储备几乎处于空白，抗冲击能力当然弱；等等。在直接冲击之外，还有“间接影响”：中国经济依赖出口，依赖国际市场，以美国为首的世界经济陷入衰退，中国出口必然遭受打击，承受第二轮冲击。

　　中国政府提出能源发展战略的基本原则，是立足于国内，并把节约优先、效率为本作为能源政策的首要任务。1997年我国颁布了《节约能源法》和《节能中长期发展规划》。上个月，国务院常务会议已通过了《关于做好建设节约型社会近期的重点工作》和《关于加快发展循环经济的若干意见》。结合“十一五”规划，我国已经拟定了能源中长期发展规划。全国人大常委会也已通过了《可再生能源法》，提出可再生能源在一次能源消费中的比重由目前的7%提高到2020年15%的具体目标。

　　以上这些政策方向已经确定，关键在于落实的效果。国际上类似政策的落实多是通过立法，制定实实在在的具体指标，有专门负责监督落实的部门和执法部门，且对违法单位严格执法。讲实话、干实事、见实效，将是对我国的真正考验。

　　在危机管理上借鉴国外先进经验

　　由于国际市场千变万化，在成熟的市场经济国家中，政府和企业都有危机管理机制。特别是在能源领域，危机管理机制更加完善。

　　例如，美国应付石油危机的措施主要有下列这些：一是全社会石油储备。除了国家拥有战略石油储备以外，美国还拥有大量未开采的石油资源；美国大石油财团也有石油储备，各流通环节还有成品油储备，这些储备足以应付美国一年的石油需求。二是替代能源。美国核能发电能力最高时约占到其发电总量的40%，但现在仅占20%，处于休眠状态的核电厂随时可以启用。三是本土有石油储备资源。一旦国际市场油价超出一定水平，美国企业有充足的资金可以用来开采本土资源。四是美国正在投入大量资金研发新能源、新技术、可再生能源，一旦油价超过一定水平，有一些技术可以立即投入使用。五是美国市场运作成熟。

　　在能源问题上，日本更加擅长危机管理。上世纪70年代两次石油危机时，日本应对危机措施得当，节能使企业竞争力大大提高，并在与美国汽车企业的竞争中一举确立优势地位。据了解，日本企业已经做好了油价达到每桶100美元的危机准备。日本国家石油战略储备、核电储备则更加充足。日本在研发新能源、可再生能源方面也同样投入了大量资金。2003年日本政府出台了新能源政策，详细制定了各项节能指标、可再生能源发电指标等，并开始实施。

　　只有政府、经营能源生产和流通的企业具备这样的危机意识，制定出比较成熟的危机管理方案，才能对国际原油市场风云变幻、高风险的状况做到“家有隔夜粮，不怕闹饥荒”。

　　(作者为

商务部国际贸易经济合作研究院研究员)