期货保障基金设立进入倒计时 监控中心管理基金

　　

期货保障基金设立进入倒计时(图片来源：中国证券报)

　  本报记者 赵彤刚

　　记者昨日从有关方面获悉，备受关注的《期货投资者保障基金管理办法》已获批，期货保障基金即将浮出水面，并由刚刚成为的中国期货保证金监控中心负责管理。

　　保障基金呼之欲出

　　作为今年期货业重要制度创新的投资者保障基金的设立，目前已进入实质性阶段。据权威人士透露，中国证监会两年前报送国务院审批的《期货投资者保障基金管理办法》日前已获批准，保障基金设立进入倒计时。目前有关期货投资者保障基金框架性制度原则已确定，仅有一些细节问题如期货投资者的界定，以及如何为投资者理赔等尚需要进一步明确。

　　据了解，期货保障基金的资金来源有两大渠道：成立初期主要从交易所风险

准备金中提取。经过多年积累，目前上海、大连和郑州国内三大期交所每家至少都有几个亿的风险准备金，且基本都未动用过；以后保障基金将本着“取之于市场、用之于市场”的基本原则，从期货市场交易手续费中逐年提取。基金规模既能够基本满足当前市场所出现的保证金问题处理之需，同时也为今后市场发展打下基础。目前我国商品期货市场规模还比较小，参与投资的客户只有20多万户，期货保证金仅150亿元左右；但今后随着市场规模不断扩大，特别是金融期货的推出，基金规模也会相应调整。

　　尽管目前国内三家期货交易所都建立了风险准备金，以应对市场系统性风险的发生，但投资者仍面临因期货公司挪用客户保证金、管理不善等造成的非系统性风险。因此，借鉴成熟市场经验，我国也通过建立投资者保障制度来化解此类风险。与已经设立的

证券投资者保护基金相同，期货投资者保障基金也主要是用于期货公司被撤销、关闭和破产或被

证监会实施行政接管、托管经营等强制性监管措施时，按照国家有关政策规定对债权人予以偿付。

　　监控中心管理保障基金

　　5月18日，中国期货保证金监控中心有限责任公司挑选了一个吉祥日子开业。有着“电子眼”之称的期货保证金监控中心为非营利性公司制法人，其经营宗旨是建立和完善期货保证金监控机制，及时发现并报告期货保证金风险状况，配合期货监管部门处置风险事件。

　　据了解，监控中心的注册资本金为1亿元人民币，由上海、大连、郑州三家期货交易所共同出资设立，主管部门是中国证监会。中国证监会成立中国期货保证金监控中心管理委员会，审议决定中国期货保证金监控中心的重大事项。中国证监会期货部主任杨迈军出任管委会首任主任，郑商所原副总经理张晋生受聘为监控中心首任总经理。

　　监控中心的主要职能是建立并管理期货保证金安全监控系统，对期货保证金及相应业务进行监控，将发现的各期货市场参与主体违反保证金安全存管规定行为，以及可能影响期货保证金安全问题，及时通报监管部门和期货交易所；同时，建立并管理投资者查询服务系统，为投资者提供有关期货交易结算信息查询及其他服务。

　　据中心总经理张晋生介绍，虽然目前还没有明确界定，但未来我国推出的金融期货保证金安全监控，由监控中心负责也是顺理成章的事。他表示，去年10月在深圳辖区期货公司进行的保证金安全监控系统试点正常，目前中心正在进一步完善系统建设和制度建设，以便尽快在全国推广。

　　此外，监控中心还将负责管理即将成立的期货投资者保障基金。不过，据有关人员介绍，监控中心主要是代管保障基金，行使出纳功能；而保障基金的具体运行规则、制度等，由证监会期货部负责起草制订。