项怀诚：社保基金100亿投资锁定四大行股改上市

　　股权投资交行尝到甜头社保基金胃口大开

　　本报记者 俞燕 发自北京

　　“我们准备扩大股权投资的范围，重点是三家股改国有商业银行。”全国社会保障基金理事会理事长项怀诚昨天在北京大学透露，“拿出80亿~100亿元，参股其中的两家是很 有可能的。”

　　项怀诚昨日在“北京大学经济学院20周年系列学术论坛——保险论坛”上表示，目前几家国有商业银行都在进行金融体制改革，力求股权多元化，而全国社保基金也有意参股进去，“目前仅有银行存款和投资债券等是远远不够的，需要扩大投资范围，这也是全国社保基金管理创新的一个重要内容。”银行股权投资尝甜头

　　“我们目前在基金上的投资收益率并不太高，年收益率仅3%左右，累计收益率也只有14.99%。”项怀诚表示，虽然全国社保基金投资安全第一，可以少赚钱或不赚钱，“但一定不能赔钱”。

　　截至9月底，全国社保基金总资产已达1917亿元，目前股权投资额为116.35亿元，占总资产的6.07%。此外，有941.96亿元的银行协议存款、607亿元债券投资和251.89亿元的股票投资。

　　在股权投资方面，全国社保基金主要投资于交通银行(资讯 行情 论坛)。去年，全国社保基金以每股1.8元买入交行股份，目前交行市价已超过3元，使其初尝股权投资的甜头。“我们现在可是交行的老板呀。”项怀诚笑称。

　　在此前召开的“纪念全国社保基金成立5周年暨发展战略研讨会”上，汇金公司副董事长汪建熙表示，将支持全国社保基金参股国有商业银行，认为这样做有利于提高收益率。

　　目前中、工、建三大行股改已近尾声。建行已定于19日为IPO定价，并定于27日挂牌，计划出售264.9亿股。中国银行行长助理诸鑫强在2005中日经济高级论坛上表示，在市场条件允许的条件下，中行打算明年三四月间在香港联交所上市。而工行则表示，有望本月底完成股份制改造，并将在明年适当时机上市。而农行也已表态将进行股改。

　　中、工、建三大行的上市，除了吸引众多境外战略投资者和新世界发展(资讯 行情 论坛)(0017.HK)主席郑裕彤、恒基地产(0012.HK)主席李兆基等大鳄的目光外，对全国社保基金的吸引力也不言而喻。“我们要投的话至少要拿出80亿~100亿元来，我们不做小打小闹。”项怀诚表示。海外投资择机而动

　　自去年2月份国务院批准社保基金投资海外以来，一年多过去了，社保基金“出海”却仍无下文。

　　项怀诚透露，有关管理办法其实已经成型，并已做好内部管理制度、人员配备以及信息系统支持等方面的准备工作。“但我们不急着出去，”项怀诚说，“主要是考虑对内地股市的影响。在内地股市情况没有转好的情况下，一旦社保基金转投海外，可能会影响到投资者对内地股市的信心。”

　　项怀诚表示，把投资领域扩展到海外，是“把鸡蛋放在两个或多个篮子的问题”，无疑将增加投资收益和安全性。“不过，海外投资对社保基金理事会来说，将是一个逐步发展的过程，需要一个熟悉的过程，开始的时候会投入较少的部分，将来会考虑逐步加大投资力度。”项怀诚说。

　　据了解，目前全国社保基金股票投资比例约3%，如果海外投资顺利展开，股票投资占总资产的比例有望达20%左右。本报记者俞燕发自北京

　　在近日“纪念全国社保基金成立5周年暨发展战略研讨会”上，项怀诚表示，当前的工作之一是要拓展投资范围。据了解，财政部、劳动和社会保障部已同意社保基金扩大投资渠道，包括进行实业投资。

　　然而，随之而来的一个问题是，全国社保基金管理运作所依据的2001年出台的《全国社会保障基金投资管理暂行办法》(下称《暂行办法》)，只规定了社保基金仅限于投资银行存款、国债、上市流通的证券投资基金、股票、企业债、金融债等有价证券。除了银行存款和购买国债外，其他投资均属委托投资。

　　海外投资、股权投资、参股非上市企业，以及正在研究中的实业投资和信托投资，都没有在《暂行办法》中得以体现。项怀诚认为，全国社保基金较特殊，“这是一笔活命钱，只要实行严格的风险管理，经营范围不应当被限制得太多，应相对宽松一些。”

　　“一个良好的法制环境，是全国社保基金持续健康发展的基本前提。”项怀诚表示。项怀诚认为，《暂行办法》目前存在两个问题，一是对全国社保基金的战略储备性质强调得不够，筹资目标不明晰，缺乏稳定的资金来源；二是投资范围较窄。

　　显然，《暂行办法》的修订已箭在弦上。

　　项怀诚透露，有关部门已就《暂行办法》修订事宜完成了磋商，目前已进入后期阶段，待完成文字修订后将报给国务院审批。

　　“《暂行办法》目前实际上只是一个部级规章，现在我们正在研究把它升为国务院条例的层面，经过一段时间的实施后，再上升为法律层面，”项怀诚说，“但这一步目前还没有具体时间表。”

　　据了解，这部拟出台的《全国社会保障基金条例》，将明确全国社保基金的性质、资金来源以及支取办法等重大问题，并已列入国务院2005年立法计划。