发展基金呼之欲出 破题中小企业融资困境

　　创造中国近六成GDP的中小企业，目前仅占主要金融机构贷款的16%

　　本报记者 王羚 发自北京

　　中国360万户中小企业正在迎来一个更加宽松的发展环境，长期制约它们的融资难问题有望逐步得到缓解。

　　昨日，一位接近财政部的专家告诉《第一财经日报》，三年前就已经酝酿的中小企业发展基金相关方案已经完成，只是具体细则还没有确定。

　　“由于牵扯到方方面面的关系，企业真正能把这个基金拿到手还需要相当一段时间。”这位专家称。

　　同一天，

国家发改委主任马凯在“第一届东亚促进中小企业发展与投资高层研讨会”上表示，中国政府正积极采取措施，努力缓解融资难、贷款难这个制约中国中小企业发展的突出问题。

    主力军的大苦恼

　　根据国家统计局提供的数据，到2004年底，中国已经有中小企业360万家，中小企业和个体工商户占全国企业总数的99.6%。中小企业还贡献了75%以上的城镇就业机会，76%的工业增加值和59%的GDP。

　　值得关注的是，创造中国近六成GDP的中小企业，目前仅占主要金融机构贷款的16%。

银监会提供的数据显示，当前银行贷款不断向大客户集中。截至6月底，贷款余额亿元以上的大客户在全国17家最大银行中，数量比重不足0.5%，贷款余额比重却超过50%。

　　融资成本过高也是令中小企业感到痛苦的问题。据调查，目前商业银行对中小企业的贷款一般上浮20%~30%，加上登记费、评估费、公证费、担保费等，中小企业的融资总成本高达12%。如果从正式金融系统之外的民间市场融资，则成本在20%左右，比优势大企业的贷款成本高出一倍至数倍。

　　“这么高的资金成本意味着企业的资金利润率至少要达到12%才不致亏本，但中国工业平均利润率能够达到12%的行业是很少的。”国务院发展研究中心金融所张承惠说。

    构建多元化融资体系

　　昨日，中国

财政部企业财务司副司长周来振在中法中小企业公共政策暨企业管理论坛上表示，财政部已经明确了财政支持中小企业的思路，下一步将健全政策体系，加大支持力度。

　　周来振透露，依照《中小企业促进法》设立中小企业发展基金是支持中小企业发展的重要举措。据了解，这一基金用于支持建立中小企业信用担保体系，支持技术创新，帮助中小企业服务机构开展人员培训、信息咨询等项工作，同时协助它们开拓国际市场，加强区域合作。

　　财政部及发改委相关官员并没有透露中小企业发展基金何时正式设立。发改委中小企业对外合作协调中心处长宋新力表示，基金设立后将对中小企业融资发挥一定作用，企业可以通过基金引来更多的投资。

　　中小企业发展基金只是多元化融资体系的一个部分。宋新力认为，当前可以适当调整商业银行贷款投向，提高对中小企业贷款比例。同时建立中小企业信用担保机构，鼓励非公有经济进入担保领域。