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[世华财讯]社科院专家李扬表示，中国应逐步完善弹性汇率制度得以正常运行的体制、机制和技术环境，通过多方面改革来创造有利于管理货币错配风险的制度体系。
据金融时报7月28日报道，社科院金融所所长李扬表示，央行7月21日的公告表明，中国以回归有管理浮动的方式，正式启动了人民币汇率机制弹性化改革。此次改革有很多可圈可点之处。
首先是时机的选择。当前我国经济运行平稳健康、美元汇率止跌回稳、中国与美欧贸易摩擦开始走上谈判解决的途径等，为人民币汇率改革提供了相对稳定的国际环境；更重要的是，经过近3年的反复讨论，国内各界对人民币汇率改革所涉及的主要领域和主要问题，包括目标、条件、步骤、影响、利弊等，均已有了相当程度的了解并逐渐有所准备。在上述国内外环境下启动汇率改革，应当说是震动较小的。
其次是改革的方向。此次改革确定了回归有管理浮动的安排。从汇率制度的运行特征来看，有管理的浮动是一种仅次于独立浮动的非常接近完全市场化的汇率制度。中国选择这种制度来启动改革，无疑为进一步的改革确定了合理的框架和理性的发展方向。
但是，鉴于人民币汇率改革的长期性和复杂性，改革的步伐启动后，我们就应全面估量改革深入后可能产生的新问题，并为解决这些问题制定预案。其中，通过加快改革，逐步完善弹性汇率制度得以正常运行的体制、机制和技术环境，更显得至关重要。
李扬认为，人民币汇率机制弹性化改革后的短期内，有三个问题需要充分注意。
第一，汇率制度改革对国民经济运行的各个层面和各个领域的影响，一时还很难充分、准确估计。但是，有一点可以确定：汇率制度的变动对国民经济的不同层面、不同领域的影响是各不相同的。这就需要我们在认真研究的基础上，针对各领域所受到的不同影响，一方面调整发展战略，争取在国际分工的新格局中取得更为牢固的比较优势；另一方面，根据各行业得失之差别，适当给予（如果需要）政策支持。
据中信证券研究，汇率制度改革后，受到正面影响的国内行业主要包括：造纸、中药品牌、零售、餐饮、旅游服务、航线和机场、公路、银行、房地产、电力（部分）等；受影响较小的行业主要包括：煤炭、建筑材料、航空和国防、饮料、食品、医药、铁路、电信等；而受到负面影响较大的主要行业则有：石油和天然气、化学工业、金属、电子和电器设备、机械设备、仪器仪表、汽车、服装纺织、家庭耐用品、贸易、水运和港口、信息技术（软硬件）等。显然，人民币汇率改革之后，我们需要组织强大的力量来展开类似的研究，而这正是我们目前缺乏的。
第二，汇率制度改革启动后，政府、广大金融机构、工商企业和居民所面临的汇率风险无疑现实化了。因此，迅速建立有效的外汇市场，推出各种防范汇率风险的衍生产品市场，便以极为紧迫的形式提上了议事日程。
第三，由于国内经济结构尚存在较大的扭曲，由于政府、广大金融机构、工商企业和居民尚不熟悉汇率的波动，由于与之相应的制度安排??如统计、会计、税收、财政等尚未充分考虑新的汇率环境而作出调整，整个中国经济一时很难承受汇率的剧烈波动。因此，如果说改变对美元的盯住状态十分重要且十分紧迫的话，那么，在这种变动过程中保持人民币汇率的稳定，至少具有同等的重要性。正是在这个意义上，我赞同对浮动汇率实行管理，而管理的目标则是保持汇率水平的基本稳定。因此，我们认真研究诸如日本等国家的汇率管理经验，就有了相当程度的紧迫性。
从长期看，货币错配风险将是我们面临的主要问题。越来越多的研究者认识到，货币错配是发展中国家实行汇率改革的最主要障碍，因为，它的存在，可能使发展中国家的任何改革都进退失据。因此，通过多方面的改革来创造有利于管理货币错配风险的制度体系，应成为我们下一步的主要任务。
(郭建英 编辑)
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