人民币兑换破冰 两岸高层探讨清算模式

　　见习记者 张兆宜 福州、厦门报道

　　种种迹象表明，台湾与大陆的金融合作开始扭转以往“只闻楼梯响，不见人下来”的局面，向实质性合作迈进了一大步。

　　9月28号，台湾“行政院长”谢长廷宣布，自10月3日起，将开放金门、马祖两地试办 人民币兑换业务。未来只要符合“小三通”出入境规定的金马居民、台湾人民与大陆游客，都可以向经过许可的当地金融机构申请兑换人民币，每人每次兑换金额以2万元(4元新台币约合1元)为限。

　　与此同时，另一项被看作两岸金融交流与合作的“突破性”举措是，台湾当局对不走“小三通”的台湾民众，其携带人民币入出境的上限从6000元调高为2万元。

　　人民币兑换试点

　　10月3日，马祖正式开办人民币兑换业务，而原定同步实施的金门因受“龙王”台风影响，3日停止上班，顺延到4日开办。对于这项开放试办的新业务，台湾银行和土地银行各调拨800万、400万人民币到金门，并派出高管坐镇。

　　由于厦金航线的台商和旅客量很多，使得第一天人民币的兑换金额超过了70万元，出现了排队兑换。据台湾银行和土地银行统计，目前兑换人民币是卖出远高于买入。

　　在厦门投资实业的台商吴世荣向记者表示：“我们平均一个月要通过‘小三通’往来3趟，新台币兑换人民币确实很有必要，这对金马当地居民、大陆人士和台商是个好的政策。”

　　台湾银行工作人员表示，只要符合规定，每人每天兑换不限次数，且不限年龄，小婴儿只要有入出证明，也享有每次人民币两万元的兑换额度。

　　根据台银发布的消息，新台币和人民币的汇价会根据新台币兑美元、美元兑人民币汇价情况变动，也会参考黑市行情。以这几天人民币兑换业务开办以来的行情测算，基本上是新台币4.181元买人民币1元，用人民币1元兑换新台币4.022元，但实际汇价仍须参考当天的新台币、美元、人民币交叉

汇率，一天至多调整一次，手续费也包括在里面。

　　此前，台“央行外汇局长”周阿定就此表示，在兑换汇率方面，将采取交叉差汇率，美元兑人民币为8.1，美元兑台币为33元左右，因此，人民币兑新台币的汇率为1比4左右。

　　台银马祖分行工作人员认为，虽然目前汇价可能比一般黑市贵一点，但民众不用担心换到假钞。

　　目前，台湾共核准本地6家金融机构从事新台币和人民币兑换业务，包括台湾银行金门、金城、马祖分行，土地银行金门、金城分行，以及金门县信用合作社等。目前，这6家金融机构还在金门的水头码头、“民航局”金门航空站及马祖的福澳港码头等设有临时兑换点。而复华银行金门分行，也将于11月开办人民币兑换业务。

　　事实上，2004年7月前后，台当局就定下金马试办人民币兑换的政策，至今已经拖了一年多时间。但今年“小三通”可能突破50万人次，大陆开放福建地区民众到金马地区观光、专业交流等人次，每月也接近2000人，这对于台湾银行业来说，无疑潜在一定的商机。

　　“由于金门和马祖属于台湾的外岛，在金马地区试兑人民币，不会有金融安全的顾虑。”厦门大学台湾研究院经济研究所所长邓丽娟教授对记者说。

　　但是，对于这个姗姗来迟的人民币兑换业务试点，包括广大台商在内的人士均认为虽然提供了便捷，但不能解决根本问题。

　　“2万元的兑换上限，如果用于观光或小额贸易也许还够用，一旦要做点大的投资或大宗购物就太少了。”在福州的台商李永通说，“人民币在台湾需求不断增大，虽说入岛尚未合法，但已被岛内媒体称为‘台湾的第二货币’，和新台币、美元并列为岛内钱币市场的三大流通币种，如果民众的需求得不到满足，黑市交易就无法杜绝。”

　　另外，金门和马祖挂牌的汇率，与黑市相比还是偏高。据知情者透露，台湾最新的黑市价格是1比3.7的汇率，而大陆地区只要1比3.5。

　　“两相比较，政策贯彻力将受到考验。”李永通说。

　　清算问题

　　而下一步，如果要深入推进人民币和新台币的可兑换，面对的另一个难题就是清算问题。

　　目前，台商在大陆主要集中在长三角和珠三角地区，大部分的台商还是经由香港回到台湾地区，但目前香港尚未开放人民币和新台币的自由兑换业务。因此，台商只能通过香港的银行将人民币换成港币，再通过台湾驻香港的分行换成新台币，经由两道手续，还要多承担汇兑费用。

　　对于这个问题，两岸已有关注。

　　9月28日，台湾“立委”刘忆如正式领衔提案，要求修正“两岸关系条例”第38条，将现行规定“签订两岸货币清算协定”，修正改为“建立两岸货币清算机制”，未来由台湾银行与大陆中国银行香港分行清算，直接兑换人民币，以减少银行兑换成本与持有风险。这项提案已获得“立委”50余人的支持。

　　这被看作台湾方面主动破除一直以来“经贸热、金融冷”局面的一个重要迹象。

　　此前，8月23日，刘忆如等30多人组成的台湾金融访问团造访中国人民银行上海分行时，已经将清算问题提上议事日程。

　　代表团当时提出，通过香港中银的清算中心建立人民币与新台币清算机制，利用人民币与港币的清算模式建立人民币与新台币清算机制，从而避开敏感的政治层面问题的建议。

　　刘忆如寻求的香港解套模式是，2003年12月中国

银监会宣布开放香港人民币业务，由中国银行香港分行担任人民币在香港的清算行，负责人民币现钞的收集与分发、为其他办理人民币与港币兑换之银行提供人民币的兑换、平盘等服务。

　　“大陆开放香港办理人民币业务，提供了台湾与大陆两岸货币直接兑换的另一种方向。人民币既已在香港挂牌并大量流通，香港银行又可同时收受新台币与人民币，台湾银行或许可以透过与香港清算行签订清算协议的方式，寻求经由第三地建立新台币与人民币汇兑机制的可能。”刘忆如认为。

　　对此，中国人民银行上海分行副行长郑杨在与刘忆如会谈时回应说，新台币与人民币的直接兑换问题，央行已在探索中，“将与外汇管理局等相关单位，针对香港模式，做进一步的研究，了解逐步扩大推动的可行性。”

　　邓丽娟认为，两岸货币清算技术上没有什么困难，协定可以不需要通过官方，通过民间渠道由两岸大型行库自行签订清算协定即可。

　　两岸金融合作深入

　　据台湾媒体报道，过去人民币挂牌与否在台湾一直被视为政治问题，但台“央行”官员现已经多次强调，该行现在没有从政治角度看这个问题，何况港元都挂牌了。

　　两岸金融学术研讨会自1994年以来分别轮流在台湾和大陆举行，每年一次，已经成为两岸金融领域交流合作、两岸金融专家学者沟通见面的固定活动。

　　“每次会议央行、银监会、证监会、保监会以及多家商业银行、

证券及保险机构高层负责人都会以中国金融学会的名义参加，而台湾方面‘财政部’、‘金管会’、‘央行’、‘陆委会’银行、证券、保险及研究机构都会派代表出席。”上述人士称。

　　去年10月26日在大连举行的第十届两岸金融学术研讨会上，中国人民银行行长助理易纲与台湾“金管会”副主委张秀莲“辟室密谈”，双方初步有了尽快解决人民币与新台币货币清算协议的默契。

　　“两岸可以从目前大陆既有的三种监管合作模式寻求解决办法，包括正式签署金融监管合作备忘录、定期互访或非定期互访等方式。”上述人士表示，“目前大陆与港澳金融管理局采取互访方式建立双边合作关系，港澳金管局也会定期带队访问大陆，大陆与包括美国在内的6个国家签下金融监管备忘录，以备忘录形式达成双边合作关系，我们希望通过这次研讨会的交流，逐步解决两岸金融监管合作问题。”