聚焦养老金入市

随着《基本养老保险基金投资管理办法》结束征求意见，养老金入市又前进一步。余额超过3.5万亿元的基本养老保险金被称作百姓的“保命钱”。管理好这笔“保命钱”，当然需要稳妥行事。而去除积弊的全面改革就是最大的稳妥。人民日报刊文：只要能够实现集中化、阳光化管理，能够融合政府的监管与市场的自我管理，养老金入市的风险就完全可控，从而发挥其造福民生的应有作用。

养老金入市方案有望提前落地，具有养老金投资管理经验的机构正积极准备开展对接工作。国内最大的养老金管理机构之一的博时基金表示，该公司正持续加大产品创新的资源投入，开发如生命周期基金等符合养老基金特性的产品。人保资产相关人士表示，保险机构凭借资产负债管理方面的专业能力，在基本养老金投资管理市场上将有明显优势。

据悉正式的《投资办法》将于近期出台，目前一些养老保险基金累计结余较多的省市已经开始做养老金入市的准备工作。人社部上月末首次向外公布了基本养老保险基金累计结余分省市的数据。截至2014年底，全国累计结余超过1000亿元的有广东、江苏、浙江、北京、山东、四川、辽宁、上海、山西9个省份。这九个省市累计结余共计20291亿元，占全部累计结余的66.3%。

养老金委托投资办法正式出台最晚不会超过今年10月份。”近日，一位接近人力资源和社会保障部的知情人士透露。人力资源和社会保障部、财政部会同有关部门研究起草的《基本养老保险基金投资管理办法》(以下简称《办法》)已经于近日结束征求意见。《办法》发布后将全面开启养老基金市场化、多元化投资运营时代。

易方达基金管理有限公司首席市场执行官高松凡说，相对于股市数十万亿的资金量，养老金6000亿左右的入市规模影响不大。“养老金不是用来救市、托市的，它没有救市的功能，也起不到这样的作用。”针对养老金入市，还有不少人质疑其是否会在股市中“收割散户”。高松凡指出，养老金的入市初衷既不是为了当股市里的炮灰，也不是为了赚散户的钱。

《办法》中规定基本养老金投资股市的比例上限是不超过30%。中国社科院世界社会保障中心主任郑秉文表示，《办法》中规定投资股市的比例太低，应该进一步增大，而中国劳动学会副会长苏海南则认为，“上限30%”的比例有点太高了。苏海南建议初期养老金投资股市的比例不要超过20%。而一位接近人社部的专家则认同股市风险较大的观点，建议养老金投资股市的上限应该是“10%”左右。

养老金在性质上是保障基金，与投资基金和风险基金有着本质上的区别。这也是养老金入市必须特别强调风险控制的要义所在。此次征求意见的《办法》虽然将为养老金入市扫除制度上的障碍，但仍有许多需要改进的地方，也需要在未来的实施过程中进一步完善和改进。因此，只有保持高度的风险意识，才能在推动股市发展的同时，又实现养老金保值增值的双重目的。